Свердловская область вступает в клуб исполнителей закона о наследии

05.03.2015
Свердловская область вступает в клуб исполнителей закона о наследии

Свердловская область наконец подала заявку на вступление в клуб российских регионов, исполняющих положения обновленной версии Федерального закона о культурном наследии – в части создания самостоятельного специализированного регионального органа охраны памятников.  Изменения в федеральный закон, требующие от регионов создавать такие органы, вступили в силу с 22 января 2015 года.

В области до сего дня действует, пожалуй, самый оригинальный из региональных госорганов охраны наследия в России – эти полномочия возложены на Министерство управления государственным имуществом Свердловской области (МУГИСО). В большинстве регионов РФ заботы о наследии были по традиции возложены на министерства, департаменты и управления культуры. Поначалу в области, похоже, намеревались решить проблему простым способом – объявить госорганом по охране наследия соответствующий департамент в составе МУГИСО. Весьма вероятно, что имущественное министерство относилось к утрате охранного контроля над значительной частью недвижимости региона без особого энтузиазма.

Однако полумеру забраковали юристы. В начале февраля Уральский институт регионального законодательства (государственное казенное учреждение Свердловской области) направил главе МУГИСО Алексею Пьянкову официальное разъяснение: госорган охраны наследия региона должен быть «самостоятельным исполнительным органом государственной власти Свердловской области»; ни департамент МУГИСО, ни само министерство после 22 января 2015 года по закону не могут исполнять эту функцию.

После месячной паузы, 4 марта, в региональных СМИ появилась наконец информация о создании самостоятельного органа охраны памятников, подчиненного напрямую председателю регионального правительства Денису Паслеру. На него и возложен контроль за проведением в жизнь этой меры. Департамент государственной охраны объектов культурного наследия будет выведен из состава МУГИСО. По сведениям портала ura.ru, “сейчас в департаменте работает 15 человек. Их называют «хорошими специалистами, которые имеют 20-летний опыт». Поэтому штат останется в том же составе”. В качестве вероятных кандидатов на пост руководителя нового госоргана называются имена нынешнего начальника охранного департамента Евгения Рябинина и руководителя Научно-производственного центра по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области Руслана Дворецкого.

Создание нового органа исполнительной власти региона потребовало вмешательства руководителя администрации губернатора Свердловской области Сергея Пересторонина. В СМИ опубликован текст его письма на имя Дениса Паслера о необходимости соблюсти требования обновленного закона о культурном наследии. Согласно опубликованным документамглава МУГИСО Алексей Пьянков в срок до 2 марта 2015 года должен был доложить “о планируемых сроках подготовки соответствующего правового акта губернатора Свердловской области”.

Досье. По состоянию на 1 января 2015 года, самостоятельные и специализированные департаменты, управления, комитеты и службы по охране культурного наследия имели всего лишь 19 регионов РФ. Это Адыгея, Карачаево-Черкессия, Республика Крым, Северная Осетия-Алания, Тыва, Чечня, Краснодарский край, Владимирская, Иркутская, Калининградская, Нижегородская, Новгородская, Новосибирская, Псковская, Тверская, Тюменская области, а также Москва, Санкт-Петербург и Ханты-Мансийский автономный округ – Югра.

Во исполнение новых требований закона самостоятельные региональные госорганы охраны наследия были созданы недавно в Вологодской области, Красноярском крае, Ставропольском крае.  

27 января 2015 года Министерство культуры России специальным письмом потребовало от «ныне существующих» региональных органов охраны памятников исполнять полномочия «в полной мере» - до приведения структуры госорганов в соответствие с новыми нормами закона.

 

 

 

На главную