«Не нарушая интересы правообладателей»

Ярославская усадьба Коковцевых: статус без территории

Евгения Твардовская

В Ярославле силы и внимание градозащитников направлены сейчас на старинную усадьбу Коковцевых – замечательный пример дворянского поместного ансамбля первой половины XVIII века, который находится на окраине города. С 2004 года, согласно данным Департамента госохраны объектов культурного наследия, главный дом, амбар и конюшня являются выявленными объектами культурного наследия, не имеющими своих зон охраны и предмета охраны.

На сайте ведомства для общественного обсуждения недавно был выложен проект экспертизы на придание им статуса - федерального или регионального.

Согласно выводам эксперта Э.А. Шевченко, рекомендуемая категория для усадьбы – это объект культурного наследия федерального значения, что не может не радовать. Однако при этом, как выяснилось, из рекомендуемых наименования и датировки исключаются руины амбара, а территория объекта культурного наследия сокращается почти вдвое. Что же касается сохраняющегося усадебного парка, то он пока вообще выпадает из поля рассмотрения. 

Остатки усадебного амбара

Усадебная конюшня

Все это сразу дало повод говорить о наступлении строительства на территорию усадьбы. Тем более если вспомнить баталии градозащитников, увы, проигранные, за пограничные с ней территории, недавно «прирезанные» к городу. Там уже запланирован и развивается проект строительства  почти 158 тысяч квадратных метров жилья. Аргументы и предложения общественности внести изменения в генплан Ярославля и перевести часть новых территорий с зон жилой застройки в рекреационную, а для другой части – понизить этажность - не были услышаны.

Главный специалист отдела разрешительной документации департамента охраны объектов культурного наследия Александр Панченко заявил ИА REGNUM в связи с экспертизой по усадьбе следующее: «Нам дается 45 дней с момента поступления документации. Если отнять две недели, которые даны на обсуждение общественности, то у нас есть месяц на рассмотрение замечаний. Мы можем их принять или отказать. Если замечания существенные, то можем сделать повторную экспертизу, и делать это неограниченное число раз, пока ее не утвердим».

И сторонники, и противники проекта, на который сделана экспертиза, сходятся на том, что придание федерального статуса – безусловно, положительный фактор для усадьбы Коковцевых. Да еще и работы по включению в Реестр проводятся за казенный счет, по заказу Департамента охраны объектов культурного наследия. Отрадно, что ведомство занялось наведением порядка в списках выявленных памятников, которые пополняются нередко, но редко у памятника появляется возможность перейти в другой более высокий региональный или федеральный список: денег на разработку документации нет. Так что по сравнению с другими выявленными объектами, 13 лет ожидания для усадьбы Коковцевых – не срок. Считай, повезло.

Правда, причины такой ситуации могут лежать в плоскости строительного освоения земель усадьбы. Отсюда и проект, существенно сокращающий территорию. В связи с чем были урезаны границы объекта культурного наследия? Этот вопрос «Хранители Наследия» задали всем сторонам, вовлеченным в дискуссию.

Комментарий Ольги Мазановой, члена Общественного совета при Департаменте охраны объектов культурного наследия Ярославской области:

Градозащитники надеялись, что, когда усадьба из выявленной станет статусной и будет включена в реестр объектов культурного наследия, появится наконец возможность разработать Проект зоны охраны усадьбы Коковцевых для территории, которая недавно, в 2015 году была включена в городскую черту. Эта территория примыкает с запада к существующей границе территории ОКН "Усадьба Коковцевых", расположена она так же, как территория усадьбы, вдоль русла реки Дунайки с каскадом прудов. На нее не было никогда разработано зон охраны, таким образом, территория не имеет никаких ограничений ни по этажности застройки, ни по охране ландшафта. Цель разработки Проекта зон охраны ОКН - понизить этажность многоэтажного микрорайона (по проекту - до 16 этажей), проект планировки которого прошел процедуру публичных слушаний в 2016 г. По итогам слушаний, проект планировки микрорайона на 158 тыс. жителей был утвержден вопреки протестам градозащитников, которые с 2015 года пытаются внести изменения в генплан и правила землепользования и застройки Ярославля, выделить из зоны жилой застройки рекреационную зону и также понизить этажность застройки территории, но увы- чиновники постоянно отфутболивают эти предложения, стоят насмерть, четко соблюдая интересы застройщиков..
Общественность пыталась отстоять интересы сохранения наследия на публичных слушаниях по проекту планировки и межевания территории в 2016 г., била тревогу, предупреждала, что многоэтажная застройка будет угрожать сохранности архитектурно-ландшафтного ансамбля усадьбы Коковцевых, что новая застройка впритык будет подходить к руслу Дунайки, которая входит в единую гидросистему с прудами усадьбы, что застройка вызовет процесс изменения уровня грунтовых вод, угрожая физической сохранности памятников усадьбы, что застройка будет видна на лучших панорамных видовых раскрытиях от усадьбы.
Но - увы! Два раунда градозащитники проиграли. Ждали помощи от эксперта, что сможем другим путем (после получения статуса ОКН, через установку регламентов Проекта зон охраны) защитить ансамбль.
Но, как видим, дело приобретает совсем другой поворот.
Вместе с положительным моментом по итогам утверждения экспертизы- усадьбе уготован федеральный статус (за это эксперту-спасибо!), эксперт, урезая почти в 2 раза территорию ОКН усадьбы, откроет путь застройщикам на территорию самой усадьбы.
Ситуация осложняется еще и тем, что сейчас, как ни странно, по Правилам землепользования и застройки (ПЗЗ) г. Ярославля территория усадьбы вместо рекреационной зоны является зоной жилой застройки Ж3 (до 4 этажей!!!). А это чревато сами знаете чем! В случае согласования экспертизы, часть незастроенной территории усадьбы в русле реки Дунайки может уйти под застройку. Уникальный архитектурно-ландшафтный ансамбль усадьбы Коковцевых с системой прудов, единственный подобный ансамбль в Ярославле, частично под угрозой застройки!
Усадьбе Коковцевых уготована тогда печальная участь?

Комментарий Сергея Крылова, члена президиума Ярославского отделения ВООПИИК:

Следует понимать, что парк усадьбы и вся прилежащая к нему территория являются неотъемлемой частью всего усадебного комплекса. Также существует закон об охранных зонах, где об этом подробно сказано. Со слов независимого эксперта Стовичек М. В. усадебный парк и входящие в него элементы антропогенного ландшафта:  "это паспорт её владельца".  Парки живут дольше, и если со временем все жилые постройки, бывшие на территории усадьбы исчезают,  то парки остаются и уже по ним можно восстановить всю архитектуру усадьбы утраченную со временем. В связи с этим, прежде чем давать утвердительный ответ по заключению эксперта Шевченко Э. А. прошу Департамент провести серьёзные ландшафтные исследования всей территории усадьбы в границах 1857 года. на рисунке зеленым цветом указан парк усадьбы.

Зачастую, владельцы усадьбы в качестве ландшафтных решений своего имения прибегали к элементам местности, где им приходилось бывать. Есть свидетельство, что один из представителей рода дворян Коковцовых,  Савва Григорьевич, долгое время находился на службе на севере России, где служил на пинке "Кильдюин". В то время он мог быть на острове Кильдюин (сейчас остров Кильдин в Мурманской области) и перенести элементы ландшафта с острова на свою усадьбу. Интересно то, что планировка усадебных прудов на территории усадьбы Коковцовых повторяет расположение озёр Ворд  на острове Кильдин с прилегающим к ним ландшафтам: 

За озерами Ворд мы можем видеть возвышенность. Характерную возвышенность в том же месте мы можем видеть и по ландшафту усадьбы Коковцовых в Ярославле. Таким образом, прошу с аккуратностью отнестись к экспертизе Шевченко Э. А. по зонам охраны выявленного объекта культурного наследия "Усадьба Коковцовых" и не спешить принимать заключительного решения по их окончательным границам.

Комментарий Надежды Комаровой, заместителя председателя фонда  «Содействия возрождению усадьбы Коковцевых»: Наш фонд  существует три года. Но фактически члены общественного комитета самоуправления 5-го микрорайона начали заботиться о сохранении усадьбы с 2004-го года (статус выявленного ОКН).   Ввиду близости этой загородной усадьбы дворян Коковцовых и Карабихи (усадьба Некрасова) между ними было тесное общение и сотрудничество в подготовке и издании первого провинциального журнала "Уединенный Пошехонец", в том числе и при участии Салтыкова-Щедрина.

С помощью учащихся двух школ микрорайона (28-я и 68-я) проводим сезонные субботники по очистке и благоустройству прилегающей к прудам и зданию территории.
Осенью 2016-го года (после пятилетних хождений и прошений) был выполнен ремонт крыши (неполный) при поддержке депутатов муниципалитета. После чего своими силами отремонтировали обвалившиеся потолки в основных залах. 
Наконец-то появилась возможность проводить культурные мероприятия: экологическая конференция с участием 7-ми школ города, музыкальные вечера, худ. выставки, экскурсии и т.д. 

С Департаментом госохраны наследия состоим в переписке, но помощи никакой не получали: нам отвечали, что здание жилое, статус – только выявленный, так что денег никаких не выделялось. 
Конечно, планируемый федеральный статус, как мы надеемся, может помочь усадьбе. Но сокращение территории объекта культурного наследия в два раза нас не может не волновать. Граница застройки будет находиться от здания усадьбы на 100-150 метров. Естественно, что вся жилая застройка, которая займет территорию бывших колхозных теплиц, исказит ландшафт – а ведь он составляет ценность этого места. 
Речь идет о юго-западном направлении от усадьбы, о Лучинской горе и храме. Это сама высокая точка с видом на Ярославль. Так вот в предгорье планируется строительство до 16 этажей. 
Уже существующая застройка на прирезанной в 2016 территории видна с территории усадьбы довольно сторонне. Застройка же на территориях, выведенных из границ объекта культурного наследия, в случае одобрения экспертизы, исказит ландшафт уже непоправимо. 

«Хранителям Наследия» свою позицию изложила автор Акта экспертизы - Элеонора Шевченко, которая подчеркнула в предварительном разговоре, что «эксперт подтверждает или отрицает предложенные решения на основании не своих желаний или предпочтений, а законодательных требований и иных норм». Итак, комментарий эксперта (представлен в сокращенном варианте, полную версию можете почитать по ссылке):  

- К моменту выполнения разработки объект не имел установленных в соответствии с требованием закона границ территории объекта культурного наследия, не имел установленного предмета охраны. При обосновании границ Усадьбы, авторы проекта проанализировали утвержденный Постановлением Правительства Ярославской области 10.12.2008г. № 660 «Проект  зон охраны объектов культурного наследия  (памятников истории и культуры) города Ярославля и границ территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) города Ярославля». В ПЗО впервые  графически были предложены границы территории выявленного объекта культурного наследия (далее ОКН) «Усадьба  Коковцевых», однако ни обоснования границ ОКН, ни их описание и следовательно расчетных координат поворотных точек в ПЗО не приведено (на схеме приведен фрагмент ПЗО).

Позже, а именно в 2011 г. Постановлением Правительства Ярославской области от 22.06.2011г. № 456-п были частично отменены установленные Постановлением 2008г. границы зон охраны, режимы и регламенты, но границы территорий ОКН не менялись, в том числе и «Усадьбы Коковцевых». Но это свидетельствует только о том, что необоснованные данные могли оставить в проекте для сведения, требующие уточнения в будущих разработках.  

По этой причине в экспертируемом проекте обоснования границ территории выявленного ОКН были рассмотрены данные утвержденного в 2008 г. ПЗО Ярославля в качестве информационных. Отсутствие обоснования  границ ОКН, фактически рассматривалось как предложение условной границы, не учитывающей сложившегося землепользования, требующей проведения дополнительных исследований и обоснований по ее установлению в целях скорейшего внесения  разрушающегося объекта в государственный реестр. Для этих целей авторами была проанализирована схема современного землепользования и впервые предложена граница территории ОКН, включающая пруд (схема современного землепользования и схема границ с расчетными точками приведены ниже). 

В техническом задании на осуществление государственной историко-культурной экспертизы дословно поименованы объекты, включенные Приказом департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области в список выявленных объектов и приобретшие, соответственно, статус выявленных. Следует подчеркнуть, что в наименовании выявленного объекта отсутствовало предложение по виду - «Усадьба Коковцевых…» не было указания, что его следует причислить к такому виду как «ансамбль».

При обосновании вида объекта были проанализированы все компоненты, позволяющие отнести выявленную усадьбу к видовой принадлежности «ансамбля» и, естественно, кроме зданий и сооружений, входящих в его состав, было сформулировано предложение о неотъемлемой части ансамбля – усадебном парке с прудом, со стороны которого формируются основные видовые точки. В частности, в предмет охраны ансамбля в акте экспертизы рекомендовано включить «панорамное восприятие ансамбля усадьбы со стороны парка и берегов пруда, а также со стороны въездной дороги – улицы Пригородной». В первоначальном варианте акта экспертизы имелось предложение включить усадебный парк в качестве элемента (объекта) усадебного ансамбля. Однако, как следует из наименования выявленного объекта, парк в его составе не поименован и, следовательно, быть включенным в реестр он может только после получения соответствующего статуса. Такое (в целом соответствующее действующему законодательству) замечание было получено от заказчика и, соответственно, парк в пообъектный состав ансамбля в итоговом экспертном заключении включен не был. Впрочем, это открывает окно возможности выявления, дополнительного изучения и исследования усадебного парка, уточнения его границ и включения в состав ансамбля после того, как парк получит статус выявленного объекта культурного наследия. В то же время, к главному дому усадьбы (в качестве предмета его охраны, что сделало возможным существенно расширить границы этого конкретного объекта) были привязаны видовые раскрытия и панорамы со стороны пруда и основных направлений дорожно-тропиночной сети парка, что позволило включить в состав ансамбля практически всю сохранившуюся часть парка в его исторических границах, зафиксированных в межевом деле 1877 года:

Из геометрического специального плана 1877 года – последнего из сохранившихся дореволюционных картографических изображений усадьбы следует достаточно однозначное обозначение границ усадьбы, соответствующее предложенному в исследовании и подтвержденном экспертном заключении. Как видно из фрагмента плана, южная и западная границы непосредственно усадьбы, граничившей с сельцом Новоселки достаточно точно соответствует (если ориентироваться по объектам усадьбы) предложению, изложенному в акте экспертизы, где точки 9-11 (западная граница) достаточно точно соответствуют западной границе усадьбы в геометрическом специальном плане 1877 года.

Из сказанного следует вывод: при уточнении пообъектного состава ансамбля и включении в его состав усадебного парка после соответствующих процедур выявления ОКН и, безусловно, дополнительных (в том числе дендрологических) исследований, границы ансамбля  (парка) могут быть уточнены. В представленном заключении рассуждать о включении в состав ансамбля участков, находящихся на значительном отдалении от фиксируемых объектов ансамбля – главного дома и конюшни и не имеющих с этими объектами визуальной связи – позиция спорная.

Что касается увеличения или уменьшения существующих границ. Во-первых, как было сказано выше,  в проекте зон охраны объектов культурного наследия города Ярославля (2011 г), границы многих объектов были представлены без достаточных обоснований. В частности, это утверждение можно отнести к границам выявленного объекта «Усадьба Коковцева…», в границы которого этим документом были включены участки сельхозиспользования хозяйства Новоселки (которые к парковым территориям можно отнести исключительно условно). Это видно из достаточно подробной современной аэрофотосъемки, где эти участки пашни присутствуют.

Во вторых, в проекте 2011 года границы участка показаны условно. Они не закоординированы и, соответственно, не состоят на кадастровом учете, как зоны с особыми условиями использования территорий. Такой зыбкий статус этих так называемых «границ», которые, по мнению оппонентов, «уменьшены» в экспертном заключении, представляет повод для любых нарушений. Так, уже после 2011 года в этих «границах» появляется платная автостоянка (к северу от сельхозземель) и неорганизованные металлические гаражи (к западу от сельхозземель). Кроме того, наиболее эффективным (и наименее конфликтным) в практике представляется такое формирование границ объекта, которое максимально совпадает с границами существующего кадастрового деления. Этот аспект также рассматривался при формировании предложения по установлению границ ансамбля федерального значения. Такой подход позволяет эффективно и не нарушая интересы правообладателей смежных участков формировать любые финансовые механизмы реставрации и благоустройства объекта. Именно поэтому одной из целей экспертизы явилось обоснование и уточнение границ объекта (см. выше).

Впрочем, акт государственной историко-культурной экспертизы размещен для обсуждения в сети Интернет, можно надеяться, «не для галочки» и, если у оппонента предложенных границ будет убедительное и доказательное обоснование иной границы – можно вернуться к рассмотрению этого вопроса, равно, как следует к нему вернуться и после установления соответствующего («выявленного») статуса объекта «парк» в составе ансамбля и проведения необходимых дополнительных научных исследований по нему.

Сегодня представляется важным получить итоговый результат – включение объекта в реестр (ЕГРОКН) и имплементация положений экспертизы в Правила землепользования и застройки Ярославля, в соответствии с которыми (несмотря на «границы» 2011 года) вся территория (включая так называемую «урезанную» территорию выявленного объекта) отнесена к зоне Ж4 (усадебная застройка) и, следовательно, может быть застроена усадебным жильем без каких-либо ограничений.

Усадьба Коковцевых с высоты птичьего полета:

Досье: Оговоримся, что существуют два варианта написания фамилии хозяев усадьбы: Коковцов и Коковцев. Источники свидетельствуют об обоих вариантах, но аутентичным и чаще употребляемым в официальных документах и биографических материалах является все же Коковцов.

Усадьба ст. советника Н.И. Коковцова (1754-1822), женатого на А.П. Шишкиной, известна в последней четверти XVIII в.; далее владел их сын полковник Н.Н. Коковцов (р. 1795), женатый первым браком на Е.Д. Озеровой (урожд. Шетнева). В сереине XIX века усадьбой владела его вторая жена В.Г. Коковцова (урожд. Осокина); в конце XIX века и до 1917 года – сын Н.Н. Коковцева – В.Н. Коковцов (р. 1847 г.).

Сохранились главный дом XVIII века в стиле классицизм, конюшня, руины амбара, регулярный парк с каскадом прудов.

После революции в усадьбе была библиотека, потом воинский гарнизон, затем детский сад. В результате в части главного дома разместились коммунальные квартиры, последние из которых были расселены совсем недавно. Но карнизы, изразцы и другие элементы первоначального интерьера сохранились неплохо. Несколько приведенных в порядок залов занимает фонд «Содействия возрождению усадьбы Коковцевых».

Строителем главного дома усадьбы был статский советник, предводитель Ярославского уездного дворянства Коковцов Николай Иванович. Строительство дома датируется концом XVIII началом XIX века. Свою известность Николай Иванович Коковцов получил тем, что был в числе издателей первого русского провинциального журнала "Уединённый Пошехонец", издававшегося в Ярославле в 1786 году. Вместе с ним в издании журнала принимали участие А. П. Хомутов и К. Ф Уваров. Покровителем издания был первый Ярославский губернатор Мельгунов Алексей Петрович. Кроме того дворянский род Коковцовых получил свою известность тем, что дал России немало героев. Так Савва Григорьевич Коковцов, в звании капитана 1 ранга, участвовал в Чесменском морском сражении.  В 1769 году находясь на фрегате "Африка" состоял в эскадре контр-адмирала Эльфинстона и перешёл из Кронштадта в Портсмут и далее в Средиземное море (Первая Архипелагская экспедиция) . За отличие в 1771 году был награждён орденом Св. Георгия 4-й степени.

Другой представитель этого рода Матвей Григорьевич Коковцов в 1768 года служил офицером на мальтийских галерах в Средиземном море. В 1770 - 1775 гг. находился в плавании в районе Архипелага и участвовал в сражениях при крепости Наварин, Наполи ди Романья, Чесме. В 1783 году получил звание капитана 1-го ранга. Плавал в этом звании вдоль побережья Африки, исследуя континент. В 1787 году итогом этих экспедиций стало издание двух  его книг путевые записки "Описание Архипелага и Ваварийского берега" и "Достоверные известия о Алжире,   о нравах и обычаях тамошнего народа..."  Наконец, со славным родом связан также министр финансов России Владимир Николаевич Коковцов.

Фото http://yanlev.livejournal.com/45103.html, Ольга Мазанова