«Ролик» не прокатишь!

Монумент в честь подвига в Великой Отечественной как последний рубеж против вандальной реставрации

В Волгоградской области освобождена от должности руководителя волгоградского Росимущества  Светлана Плюшкина, а в отношении компании «Промстройреставрация» идет прокурорская проверка и возбуждено уголовное дело о хищении. И все это – звенья одной цепи, имя которой - скандальная реставрация небольшого памятника героям-связистам, который в народе называют «Ролик». Он маркирует объект культурного наследия федерального значения «Место, где в 1941–1943 гг. находился блиндаж пункта связи (позывной «Ролик») дивизии генерала Людникова Ивана Ильича». 42 зимних дня четверо бойцов фактически держали оборону берега Волги. "Ролик жив, значит, и мы ещё поживем", - говорили защитники Сталинграда. Связистов было четверо: А.Н. Ветошкин, А.С. Колосовский, С.К. Харазия и Н.Н. Кузьминский.

Вот и почти 80 лет спустя легендарный «Ролик» стал рубежом обороны против откровенной халтуры, раздолбайства и воровства. И в этом нет пафоса и преувеличения. В этом – факты. И собственно «Ролик» - увы - типичный пример «реставрации» в ее современной версии.

Споткнулись о «Ролик»

О плачевном состоянии реставрируемого памятника героям-связистам сообщали местные жители и общественники, сигналы регулярно игнорировались. По словам специалистов, подрядчик – «Промстройреставрация» - проводил ремонт с грубыми нарушениями технологии и несоблюдением проектной документации: работы велись при минусовых температурах, а бронзовые элементы мемориала могли быть заменены медными, менее долговечными и качественными.

Местные СМИ сообщают, что с монумента сняли мраморную облицовку и выкрасили его в оранжевый цвет, а также наскоро заштукатурили опорную стенку. При этом не проводился демонтаж подпорной стенки, не наносились защитные покрытия, использовались самые дешёвые стройматериалы. В итоге памятник выглядит хуже, чем был до такой "реставрации": местами уже облупилась краска, кое-где целыми слоями опадает и штукатурка. По краям мемориальной доски видны глубокие трещины, которые явно образовались совсем недавно. Весь памятник покрыт пятнами и потёками влаги. 

Руководительница (на тот момент) территориального управления Росимущества Светлана Плюшкина - подписывала акты приёмки.

Как сообщили «НовостиВолгограда.ру» в пресс-службе прокуратуры Волгоградской области, в данный момент правоохранительное ведомство продолжает проверку по факту нарушений, выявленных при реставрации памятника. Уже установлено, что подрядная организация практически вдвое завысила стоимость проведённых работ, а ту работу, которую всё-таки сделала, выполнила некачественно. 

«Подрядной организацией более чем на 2 млн рублей завышена стоимость ремонтно-восстановительных работ на объекте культурного наследия федерального значения. Ряд реставрационных работ, предусмотренных локально-сметными расчётами, фактически не выполнен, — подчеркнули в пресс-службе региональной прокуратуры. — В то же время денежные средства, выделенные из федерального бюджета на проведение реставрации памятника, в сумме более 4,5 млн рублей, получены подрядчиком в полном объёме».

Уголовное дело в отношении компании «Промстройреставрация», которая занималась ремонтом памятника, возбуждено на основании материалов, собранных прокуратурой Краснооктябрьского района. Расследование ведёт Управление МВД по Волгограду, его ход взят органами прокуратуры под официальный контроль. При этом ведомственная проверка по-прежнему продолжается и может дать новые неожиданные результаты.

Ну а мы – предоставим слово руководителю ВООПИК Волгоградской области, который подробно и последовательно проследил развитие всей этой истории – и финансовой, и реставрационной.

Валерий Котельников

Метод вихревой очистки из федеральной казны

После того, как бронзовая скульптура В.И. Ленина на пл. Титова была обезображена, а памятнику, по оценке профессионалов-реставраторов по металлу, был нанесён невосполнимый ущерб, я решил обратить более пристальное внимание на следующую совместную работу проектировщиков – ООО «СтройПортал» и исполнителей работ – ООО «ПромСтройРеставрация». Это должны были быть ремонтно-реставрационные работы на памятнике федерального значения "Место, где в 1942 - 1943 гг. находился блиндаж пункта связи (позывной "Ролик") дивизии генерала Людникова Ивана Ильича" (г. Волгоград, Нижний поселок, завод "Баррикады").

Ещё больший интерес вызвало то обстоятельство, что письмо Совета ветеранов Краснооктябрьского района, ставшее основой для изменения облика памятника связистам, было получено уже после изготовления проектной документации путём обыкновенного обмана. По словам Т.А. Волоховой, бывшей в то время председателем Совета ветеранов и подписавшей письмо, представители ООО «СтройПортал» сообщили ветеранам, что готовы отреставрировать памятник, но, так как денег на замену гранитных плит у них нет, они просят ветеранов написать письмо о воссоздании памятника в первоначальном виде, без гранитной облицовки. И ветераны вынуждены были согласиться, ведь памятнику грозило разрушение. Между тем разница сметной стоимости с облицовкой гранитом и без облицовки, а сметную документацию готовило ООО «СтройПортал», составляет всего 6,5%. Так зачем надо было изменять облик памятника, лишая его гранитной облицовки? Ответ мы найдём чуть позже, при анализе выполнения ремонтно-реставрационных работ.

А сейчас я хочу познакомить вас с нашими главными героями – обществами с ограниченной ответственностью «СтройПортал» и «ПромСтройРеставрация». У обеих фирм единственный учредитель, она же генеральный директор – Роза Михайловна Штоббе. Обе фирмы расположены по одному адресу – ул. Мира, 19. Даже фирменный бланк у них – один на двоих.

ООО «СтройПортал» было образовано 27.11.2013 г. в г. Химки Московской области, лицензия Министерства культуры РФ получена 10.03.2015 г., в том же году ООО «СтройПортал» начал свою работу в Волгограде. Причем начал с большого скандала, развернувшегося в сентябре 2015 г., после обязательной публикации госэкспертизы проекта, разработанного ООО «СтройПортал», по демонтажу части стены и устройству бетонного крыльца на фасаде Дома Павлова для входной группы парикмахерского салона. Скандал был большой, потребовалось вмешательство депутатов Областной и Государственной Дум, Дом Павлова от проекта «Стройпортала» удалось отстоять.

Однако этот скандал не помешал ООО «СтройПортал» получать в Волгограде новые заказы, при исполнении которых в культурном наследии города, мягко говоря, происходили необратимые изменения. В частности, именно ООО «СтройПортал» проектировал работы по восстановлению башенки на доме Масляева, окраску терразитовой штукатурки на проспекте Ленина, лифт в интерьере XIX века здания областной администрации, дикую раскраску фасада жилого дома XIX века на ул. Порт-Саида, 8А, капитальный ремонт единственных ныне деревянных царицынских домов по ул. Пугачевской, которые из-за некачественного проекта до сих пор находятся в полуаварийном состоянии.

ООО «ПромСтройРеставрация» было зарегистрировано 05.04.2016 г., лицензия Министерства культуры РФ была получена 16.08.2016 г. Несмотря на свою молодость, эта компания уже смогла в 2017-2018 гг. получить госконтракты от ГБУ ВО "Исполнительная Дирекция Администрации Волгоградской области" на сумму 9 365 529,78 руб. и от ТУ Росимущества в Волгоградской области на сумму 9 788 000,00 руб.

Посмотрим на примере одного из государственных контрактов, каким же образом он был получен и выполнен. Речь пойдёт о Государственном контракте № 44 от 13 июня 2018 г., заключенном между Территориальным управлением Росимущества в Волгоградской области и ООО «ПромСтройРеставрация» на ремонтно-реставрационные работы в отношении объекта культурного наследия федерального значения, учитываемого в составе казны Российской Федерации: "Место, где в 1942-1943 гг. находился блиндаж пункта связи (позывной "Ролик") дивизии генерала Людникова Ивана Ильича", расположенного по адресу: г. Волгоград, Нижний поселок завода "Баррикады".

Но начинать этот рассказ надо с научно-проектной и сметной документации, по которым и будут вестись работы.

Информация о закупке работ по проектной документации была размещена 16.09.2015 г. Победитель конкурса определился 13.10.2015 г. Государственный контракт № 126 подписан 30.10.2015 г. Судя по датам, научно-проектная документация была готова в полном объёме уже через три дня, так как эксперты приступили к оценке проекта уже третьего ноября.

Вокруг этой даты – третье ноября 2015 г. – очень много странностей. 3 ноября Совет ветеранов Краснооктябрьского района пишет письмо с просьбой о восстановлении памятнику первоначального облика, адресованное председателю комитета культуры Волгоградской области В.П. Гепфнеру, руководителю Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Волгоградской области С.Г. Плюшкиной и генеральному директору ООО «СтройПортал» Р.М. Штоббе.

Третьего же ноября Р.М. Штоббе пишет В.П. Гепфнеру: «03.11.2015 в наш адрес поступило письмо от ветеранов Краснооктябрьского района с просьбой о восстановлении первоначального облика объекта культурного наследия на 1955 г. В соответствии с вышеизложенным нами принято решение по разработке двух вариантов проектных решений: 1) проектная документация на проведение ремонтных работ в отношении объекта культурного наследия; 2) проектная документация на проведение ремонтно-восстановительных реставрационных работ в отношении объекта культурного наследия. По каждому варианту будет предоставлен отдельный сметный расчёт на проведение соответствующих работ».

И третьего же ноября государственные эксперты начинают работу над уже поступившей к ним научно-проектной документацией, выполненной с учётом пожелания ветеранов в письме от третьего ноября.

Ещё раз, внимательно: третьего ноября ветераны пишут письмо, в этот же день ООО «СтройПортал» обращается с этим письмом в орган госохранны ОКН, получает его согласие на два варианта научно-проектной и сметной документации, проводит архивные и библиографические исследования, находит две фотографии вида памятника на 1955 год, в этот же день по найденным фотографиям подготавливает состоящую из нескольких томов научно-проектную и сметную документацию работ по восстановлению облика 1955 года, и в этот же день успевает выслать проект на госэкспертизу.

На основании вышеизложенного можно предположить, что результаты конкурса были заранее предопределены, а научно-проектная документация была выполнена ещё до его проведения. Небольшая заминка вышла лишь с письмом ветеранов, подводящим правовую базу под изменение внешнего вида памятника с ликвидацией гранитной облицовки.

10 декабря 2015 г. акт выполненных работ по проекту подписан, работа сдана.

Здесь ещё одна нестыковка в датах и сроках.

Госконтракт № 126 подписан 30.10.2015.

Читаем п.1.2. Госконтракта «Сроки выполнения работ»: Начало работ – с момента заключения контракта, окончание работ (здесь идет перечисление работ – получение Задания на производство проекта от комитета культуры, изготовление научно-проектной документации, обеспечение прохождения государственной историко-культурной экспертизы научно-проектной документации) – 14 дней с момента подписания госконтракта.

Срок 14 дней – заведомо невыполним, т.к. только обязательное публичное обсуждение госэкспертизы – 15 рабочих дней.

В нашем случае экспертиза датирована 08.11.2015 г., дата публикации на сайте – 19 ноября 2015 года, публичное обсуждение длилось до 10 декабря 2015 г. включительно, комитет культуры мог согласиться с проектом не ранее 11 декабря. Согласно ст.32 73-ФЗ выводы экспертов вступают в силу только после согласия с ними органа госохраны ОКН, т.е. до 11 декабря проект не мог считаться прошедшим экспертизу.

Акт приемки работ по Госконтракту № 126 был подписан 12.11.2015 г., когда должным образом оформленного проекта ещё не существовало. Что же за проект тогда был принят в рамках госконтракта?

Деньги Стройпорталу были выплачены 17.11.2015 г. И тут, извините, не могу не упомянуть специально для государственных экспертов, работающих с ООО «СтройПортал», сметную стоимость экспертизы проекта – 200 000 рублей.

Тогда же, в декабре 2015 г., Территориальное управление Росимущества в Волгоградской области приняло у ООО «СтройПортал» так же научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Памятник В.И.Ленину», 1965г.», расположенного по адресу: г. Волгоград, Краснооктябрьский район, проспект им. В.И.Ленина, учитываемого в составе казны Российской Федерации, а в Фонд капитального ремонта была сдана документация по капремонту фасада дома № 7 по ул. 13-я Гвардейская. В 2016 году должна была начаться работа по массовому капитальному ремонту фасадов объектов культурного наследия и очень весомую часть должны были проектировать в ООО «СтройПортал». В случае выполнения работ сторонними организациями мимо проплывали довольно большие деньги.

И в апреле 2016 г. было зарегистрировано ООО «ПромСтройРеставрация», основным видом деятельности которого является производство ремонтно-реставрационных работ по проектам ООО «СтройПортал», при авторском и техническом надзоре всё того же «СтройПортала».

Мечты сбываются!

Следующая часть нашего рассказа - хронология производства ремонтно-реставрационных работ в отношении объекта культурного наследия федерального значения, учитываемого в составе казны Российской Федерации: "Место, где в 1942-1943 гг. находился блиндаж пункта связи (позывной "Ролик") дивизии генерала Людникова Ивана Ильича", расположенного по адресу: г. Волгоград, Нижний поселок завода "Баррикады".

25.04.2018 - Извещение о проведении конкурса с ограниченным участием от 25.04.2018 №0129100008318000021

Начальная (максимальная) цена контракта: 4 538 669,15 рублей. Сметная стоимость работ и техническое задание были определены ООО «СтройПортал» и являются частью разработанной им для ТУ Росимущества в Волгоградской области научно-проектной документации на ремонтно-реставрационные работы (закупка №0129100008315000056, государственный контракт № 126 от 30.10.2015). Авторский и технический надзор над проводимыми работами будет осуществлять ООО «СтройПортал» (Государственный контракт с единственным поставщиком № 51 от 26.06.2018 г. на сумму 187 573 рубля).

16.05.2018 - В 09 часов 02 минуты сдаёт запечатанный конверт с заявкой ООО «РИО», заявленная цена работ – 4 538 669 руб. 15 коп. Стартовая, максимальная цена. Учитывая, что в данном конкурсе названная при вскрытии конвертов цена является окончательной, называть максимальную цену означает заранее обречь себя на поражение в конкурсе.

В 09 часов 54 минуты подает заявку ООО «ПромСтройРеставрация», заявленная цена работ – 4 538 000 руб.

21.05.2018 – по итогам рассмотрения и оценок заявок победителем объявляется ООО «ПромСтройРеставрация», чья заявленная цена работ на 669 руб. 15 коп. меньше стартовой цены и заявленной цены конкурента. Падение в цене составило 0,015%

Небольшое отступление. Точно такая же схема была использована во время конкурса на определение подрядчика работ по проекту ООО «СтройПортал» на объекте культурного наследия регионального значения, учитываемого в составе казны Российской Федерации: "Памятник В.И. Ленину", местоположение: г. Волгоград, Краснооктябрьский район, пр. им. В.И. Ленина. Победитель был определён в тот же день, что и победитель работ на объекте культурного наследия федерального наследия "Место, где в 1942-1943 гг. находился блиндаж пункта связи (позывной "Ролик") дивизии генерала Людникова Ивана Ильича" – 21 мая 2018 г.

Начальная (максимальная) цена контракта: 5 250 533 рубля. ООО «РИО» предлагает 5 250 533 рубля, ООО «ПромСтройРеставрация» - 5 250 000 рублей. Падение в цене – 533 рубля, или 0,01%. (Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием от 21.05.2018 для закупки №0129100008318000022)

13.06.2018 – подписан государственный контракт № 44 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ТУ Росимущества в Волгоградской области) и ООО «ПромСтройРеставрация».

Согласно условиям, срок исполнения работ - 90 дней со дня заключения контракта, т.е. 12 сентября 2018 года все работы должны быть выполнены.

19.06.2018 - Размещена информация о заключенном контракте № 13444168900 18 000024 на портале госзакупок. Дата окончания исполнения контракта    31.10.2018

Далее – непосредственно работы на объекте. Приведу главные условия госконтракта: все работы должны выполняться в соответствии с технической частью документации и проектом контракта, включая приложения, проектно-сметной документацией; в соответствии с требованиями соответствующих нормативно-правовых актов в области строительства и реставрации, Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73- ФЗ, действующих ГОСТ и СНиП, с высоким качеством; проводиться физическими лицами, аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия; в строгом соответствии с проектной документацией.

Итак, смотрим фотофиксацию выборочных этапов ремонтно-реставрационных работ, от начала до сдачи объекта заказчику.

01.10.2018 – начало работ, снятие гранитной облицовки:

10.10.2018 – проводятся штукатурные работы подпорной стены лицевой стороны памятника, стелы и постамента памятника. Демонтаж стелы и постамента не проводился:

23.10.2018 – обмазочная гидроизоляция вместо оклеечной внешней стороны фундамента подпорной стены с ограждающими конструкциями клумб с обратной стороны памятника, абсолютно бессмысленная при отсутствии гидроизоляции основания и других сторон фундамента, монтаж горизонтальной арматуры подпорной сены обратной стороны памятника, монтаж цементных ступеней и бордюров лестницы:

27.10.2018 – шпаклевка многообломного бетонного нижнего пояса стелы из пеноплекса, монтаж бетонного пирамидального завершения памятника из пеноплекса и монтажной пены с последующей шпаклевкой, трамбование ногами обратной засыпки из песка фундамента подпорной стены с ограждающими конструкциями клумб с обратной стороны памятника, устройство внутренней опалубки подпорной стены с ограждающими конструкциями клумб с обратной стороны памятника.

По данным Гидрометцентра России, температура воздуха в Волгограде 27 октября на 18.00 составляла +2,7 °С:

30.10.2018 – устройство из пеноплекса и монтаж бетонного карниза стелы с последующей шпатлевкой, усиление подпорной стены с ограждающими конструкциями клумб с обратной стороны памятника армированной бетонной конструкцией толщиной 15 см без предварительного демонтажа старой отслаивающейся штукатурки со стен

По данным Гидрометцентра России, температура воздуха в Волгограде 30 октября на 18.00 составляла +1,3 °С

Накануне, 29 октября, я обратился по телефону к зам. председателя комитета госохраны ОКН А.Н. Крылову с единственным вопросом: «Александр Николаевич, комитет проводит мониторинг работ, ведущихся на федеральном памятнике?» - «Нет, пока не выходили на объект. А надо сходить проверить? У нас, к сожалению, нет критериев, по которым нужно проверять. но хорошо, мы проведём надзорные мероприятия на этом объекте»:

02.11.2018 – демонтаж опалубки, снятие патины с бронзовой мемориальной доски болгаркой с насадкой – металлической крацовкой. Но как красиво прописано в проекте: чистка металлических элементов с применением методики В.Г. Сорина «струйно-вихревая расчистка и плазменное нанесение защитно-декоративного покрытия»! Болгарка – наша методика!

В нашем распоряжении есть видеоматериал с рассказом рабочего о технологии зачистки бронзы болгаркой со стальными щетками.

По данным Гидрометцентра России, температура воздуха в Волгограде 02 ноября на 18.00 составляла +3,2 °С:

Второй звонок А.Н. Крылову. «Да, мы выходили на объект, посмотрели, там пока ничего такого нет. Ну, мы же не такие спецы, как вы, поэтому пока ничего такого вроде бы не увидели. Работы там вроде бы делают в соответствии с проектом. А технология… Что – технология?..» - «А квалификация специалистов у вас не вызвала сомнения?» - «Нет. Это лицензирующий орган проверяет, Минкульт, мы госохрана, а лицензионные требования – это другая сфера. Ну, а по поводу материалов я ещё раз посмотрю, и, если там действительно идёт отклонение, тогда потребуем от них пояснения».

05.11.2018 - монтаж цементных ступеней и бордюров лестницы на сухой цементно-песчаной смеси, нанесение второго слоя шпаклевки по сетке подпорной стены и клумбы лицевой стороны памятника, демонтаж многообломного бетонного нижнего пояса стелы из пеноплекса, монтаж многообломного бетонного нижнего пояса стелы из пенобетона с последующей шпаклевкой, монтаж гипсового фриза с последующей шпаклевкой

По данным Гидрометцентра России, температура воздуха в Волгограде 03 ноября на 18.00 составляла +0,9 °С:

12.11.2018 – устройство площадки из цементной тротуарной плитки 40х40х5 по сухой цементно-песчаной смеси. Продолжение работ по очистке бронзы от патины болгарками. Рабочие, ребята из Средней Азии, говорят, что получается красиво.

13.11.2018 - устройство площадки из цементной тротуарной плитки 40х40х5 по сухой цементно-песчаной смеси. Плиты старого покрытия не демонтировались, в результате чего уровень площадки поднялся на 13 см. Теперь для нижнего пояса постамента просто не хватает высоты, и его не будет. Снятие патины с бронзовой мемориальной доски болгаркой с насадкой – металлической крацовкой «Biber». «Вихревой метод»…

21.11.2018 - устройство площадки из цементной тротуарной плитки 40х40х5 по сухой цементно-песчаной смеси, монтаж цементных ступеней и бордюров лестницы на сухой цементно-песчаной смеси, устройство верхней площадки ограждений клумб из цементной тротуарной плитки 40х40х5 на раствор, устройство отмостки подпорной стены с ограждающими конструкциями клумб с обратной стороны памятника, шпаклевка стен пандуса и поворотной площадки, третья окраска стен стелы. Никакой композицией из полимочевины, прописанной в проекте, техзадании и смете, здесь вообще не пахло. Только водными составами в мороз, только хардкор!

По данным Гидрометцентра России, температура воздуха в Волгограде 18 ноября на 15.00 составляла -2,9 °С, 19 ноября на 15.00 составляла -4,6 °С, 20 ноября на 15.00 составляла +0,2 °С, 21 ноября на 15.00 составляла -1,8 °С:

04.12. – 06.12.2018 – вывоз вагончика-прорабской, контейнера под складирование материалов и инструментов. Сверление отверстий под поручни подиума, глубиной 8 см, замоноличивание цементным раствором в эти отверстия труб с выпуском над поверхностью 20-30 см. Поручни с таким креплением можно вырвать, просто ударив по ним ногой. Проектом предусмотрена совершенно иная, антивандальная, конструкция крепления. Установлено 28 выпусков под поручни ограждения подиума:

07.12 - 10.12.2018 – монтаж ограждений подиума из нержавеющей стали.

А у меня состоялся третий телефонный разговор с А.Н. Крыловым. «Александр Николаевич, я так понимаю, что памятник скоро собираются сдавать? Я бы никому настоятельно не рекомендовал это делать: ни Розе Михайловне сдавать, ни вам принимать. Это же не работа, а какое-то недоразумение! Там не композиция из полимочевины, там фасадная краска, причём красили в нулевую температуру, она сейчас вся в потёках. О каком качестве мы говорим?» - «Понимаете, у нас есть вещи, которые мы можем отследить, есть вещи, которые мы не можем отследить. Чем там было покрашено, только экспертиза установит» - «Но это сразу же понятно. Тут не надо быть специалистом вообще» - «А вот они нам документы принесут, и там будет написано, что всё сделано, как надо. Поэтому доказать можно только строительной экспертизой. И ещё здесь надо чётко разводить, за что мы отвечаем, а за что мы не отвечаем. У нас ответственность – предмет охраны объекта культурного наследия, его несущая способность. Вот это наши вещи»:

20.12.2018 г. - Фотографии сделаны накануне сдачи объекта заказчику 21 декабря 2018 г. Обратите внимание на рисунок плиточного клея в нише, где должна была быть смонтирована бронзовая доска с барельефом ордена Отечественной войны. Чуть позже это будет важно:

23.12.2018 г. – так выглядит памятник через день после официальной сдачи работ заказчику. И ещё раз та же ниша и тот же рисунок плиточного клея. И отсутствие каких-либо отверстий, позволяющих предположить, что 21 декабря на этом месте была закреплена бронзовая доска с барельефом ордена Отечественной войны. Этой бронзовой доски нет там и по нынешний день.

28.12.2018 г. – а вот так памятник выглядел через два дня после того, как Территориальное управление Росимущества в Волгоградской области заплатило подрядчику – ООО «ПромСтройРеставрация» - полностью всю сумму, четыре миллиона пятьсот тридцать восемь тысяч рублей.

Ну вот, теперь и вы тоже все видели.

Вернёмся к подписанному сторонами Государственному контракту № 44 от 13 июня 2018 г.

Пункт 3.1. - Оплата по настоящему Контракгу осуществляется за фактически выполненные работы.

Пункт 3.2. - Оплата работ, выполненных в соответствии с Локальной сметой (Приложением №3), производится на основании заполненной унифицированной формы КС-2 с отметками о приемке выполненных работ Пользователем Объекта, лицами, ответственными за осуществление авторского и технического надзора, заполненной унифицированной формы КС-3, отчетной документации (актов освидетельствования скрытых работ, подготовленных в соответствии с Приказом Ростехнадзора от 26.12. 2006 № 1128; 3-х стадийной цветной фотофиксации, акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия (Приложение №4), выставленного счета, счета-фактуры и сопроводительного письма с отметкой уполномоченного органа охраны памятников о приемке научно-реставрационного отчета, а также положительного экспертного заключения, подтверждающего соответствие предоставленных Подрядчиком результатов, предусмотренных настоящим Контрактом, в части их соответствия условиям настоящего Контракта.

Пункт 3.6. - После окончания проведения работ Подрядчик сдает отчетную документацию в орган охраны памятников истории и культуры, выдавший разрешение на проведение указанных работ.

Пункт 3.7. - Работы, выполненные Подрядчиком с отклонениями от требований технического задания, условий настоящего Контракта, с нарушениями СНиП, ТУ, СП, технических регламентов (ГОСТ), иных обязательных норм и правил, с иными недостатками, не подлежат оплате до устранения Подрядчиком обнаруженных недостатков работ.

Пункт 3.8. - При приемке работ Государственный заказчик:

-проверяет соответствие выполненных работ условиям настоящего Контракта;

-осуществляет иные действия для всесторонней оценки (проверки) соответствия выполненных работ условиям настоящего Контракта и требованиям законодательства Российской Федерации.

Пункт 3.9. - Для проверки предоставленных Подрядчиком результатов, предусмотренных настоящим Контрактом, в части их соответствия условиям настоящего Контракта Государственный заказчик обязан провести экспертизу.

Вопреки условиям, прописанным в Государственном контракте, были оплачены работы, которые фактически не проводились, а унифицированная форма КС-2 с отметками о приемке выполненных работ Пользователем Объекта была подписана ещё 11 октября, когда работы только начались, но уже было ясно, что ряд работ, прописанных в смете, выполнены просто не будут.

Я сильно сомневаюсь, что проводилась 3-х стадийная цветная фотофиксация работ, впрочем, они могут использовать мою.

Акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, который составляет орган госохраны ОКН, просто ещё не существует, по крайней мере, как заверил меня зам. председателя Облкультнаследия А.Н. Крылов, отчёт от ООО «ПромСтройРеставрация» к ним ещё не поступал, а следовательно, не было представлено и сопроводительное письмо с отметкой уполномоченного органа охраны памятников о приемке научно-реставрационного отчета. Положительного экспертного заключения, подтверждающего соответствие предоставленных Подрядчиком результатов, предусмотренных настоящим Контрактом, тоже нет, потому что его не может быть в принципе.

Так что же есть, кроме желания подрядчика получить поскорее незаработанные деньги, и желания заказчика отдать их, вообще не проверяя, а выполнены ли они? Существует, правда, акт осмотра объекта культурного наследия федерального значения, состоявшегося по письму OOO «ПО «ПромСтройРеставрация» от 20.12.2018 №70/1 о готовности объекта к сдаче. Акт со стороны госзаказчика подписан начальником отдела учёта, контроля, регистрации прав и управления имуществом государственной казны ТУ Росимущества в Волгоградской области А.Г. Балаковой, но у меня есть большие сомнения, что она вообще была на объекте. Согласно акту, в результате осмотра установлено, что монтаж бронзовой мемориальной доски с обратной стороны памятника произведён, однако мемориальная доска прикреплена к монументу неустойчиво, небольшой люфт образуется при механическом воздействии рукой. Акт составлен 21 декабря, но помните фотографии от 20 и 23 декабря, на которые я просил обратить внимание? Они доказывают, что никакой бронзовой доски 21 января там не висело, и акт этот такой же левый, как и акт выполненных работ, подписанный 11 октября. В том, что этот акт не соответствует действительности, можно убедиться и по зафиксированным в нём выводах: работы по государственному контракту № 44 от 13.06.2018 г. выполнены, вот только люфт бронзовой доски сомнения вызывает. К акту еще прилагается какие-то материалы фотофиксации на 1 листе, хотел бы я на этот лист взглянуть, но не получится: акт составлен в одном экземпляре, для себя.

Ну, и, наконец, ещё один очень важный момент нашей истории. Все работы, выполненные генподрядчиком после 27 октября, производились организацией, не имеющей лицензию Минстерства культуры РФ. «ПромСтройРеставрация» не переоформила свою старую лицензию, и, следовательно, утратила право на любые работы по сохранению объектов культурного наследия. Заказчик мог просто не знать такие нюансы, но комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области знать и следить за этим просто обязан. Что это – халатность, некомпетентность или корыстная заинтересованность? Думаю, ответ на этот вопрос мы получим в ходе следственных действий. На основании материалов проверки прокуратуры Краснооктябрьского района г.Волгограда возбуждено уголовное дело по ч.4 ст.159 УК РФ (мошенничество, совершенное в особо крупном размере). Прокуратурой установлено, что подрядной организацией более чем на 2 млн рублей завышена стоимость ремонтно-восстановительных работ.

Можно ли было избежать такого финала? Несомненно, но при соблюдении ряда элементарных условий: мониторинг госорганом выполнения работ и хотя бы минимальный контакт с местным отделением ВООПИиК, который просто устал стучаться в закрытые двери комитета. Не допустить вандализма и сохранить федеральные деньги можно было бы и в том случае, если бы члены ВООПИиК, проводившие мониторинг работ, имели официальный статус общественных инспекторов. К сожалению, поправки в Федеральный закон №73-ФЗ об общественном контроле уже полтора года без движения лежат в Государственной Думе.

Фото: Валерий Котельников