«Железный град» отбил плато в Изборске

Не рыцарский подход - статус "особо охраняемой" территории в обмен на фестиваль

"Хранители Наследия"

Изборск попал в первую тройку самых популярных у туристов деревень и сел России в 2017 году, сообщает агентство ТурСтат. Как отмечают составители рейтинга, во многом это связано с набирающим популярность этнотуризмом. Но, конечно же, не последнюю роль в этой волне играет и «Железный град» - один из самых известных исторических фестивалей России. Почти десять лет он проходит на плато над Городищенским озером. В этом году, по просьбе организаторов, с плато был даже снят статус «особо охраняемой» природной территории (Постановление Администрации Псковской области от 10.03.2017 «О внесении изменений в отдельные акты Администрации области» №103). 

Известие возмутило многих и – в широком смысле - прозвучало, как если бы ради организаторов рок-концертов Красную площадь затеяли выводить из Всемирного наследия ЮНЕСКО.

Чем может обернуться для плато и Изборска такое решение? Что важнее – исторический ландшафт или костюмированные рыцарские турниры? И наконец, не ждет ли понижение статуса и другие территории музея-заповедника?

«Ощути близость корней или дух Русской истории!»

Итак, в СМИ попало письмо исполнительному директору «Центр исторических проектов "Доблесть эпох"» Олегу Лукьянову от директора музея-заповедника «Изборск» Наталии Дубровской. Она сообщала, что «Администрация области приняла решение о корректировке границы памятника природы «Изборско-Мальская долина». Указанные изменения исключают плато над Городищенским озером из границ особо охраняемого участка памятника природы. Режимом использования данной территории снят запрет на проведение здесь массовых мероприятий, включая военно-исторические фестивали».

Оговоримся сразу, что формулировка неточна и памятник природы Псковской области «Изборско-Мальская долина» остается в прежних контурах и в прежних площадях. Но – теряют силу особые режимы, действовавшие для плато согласно постановлению №169 от 24.06.08 года. При этом остаются режимы памятника природы. Так, если раньше над Городищенским озером нельзя было, среди прочего, вести хозяйственную деятельность и  торговлю, разводить костры, проводить массовые мероприятия, а также строить и эксплуатировать жилые, хозяйственные и промышленные объекты, то теперь эти вето полностью или частично снимаются. 

Главный хранитель музея-заповедника Людмила Солдатенко пояснила необходимость изменений так:

«Музей, разрешая фестиваль дважды в год, шел на юридические нарушения, на что было обращено наше внимание. Нужно было решать юридическую коллизию и приводить реальность в соответствие с документами, либо наоборот.

Музей-заповедник провел консультации с учеными Санкт-Петербургского и Псковского университетов, специалистами Госкомитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды. Было подготовлено соответствующее заключение специалистов (Доценты кафедры геоэкологии и  природопользования СПбГУ  Шебеста А.А. и  Сенькин О.В.), в котором указано, что проведение фестиваля дважды в год не нанесет ущерб облику и природе плато над Городищенским озером.

То есть на плато действуют режимы памятника природы, но не режимы особо охраняемого участка. Границы памятника природы не меняются. Территория памятника природы не сокращается.

Подчеркиваю, что речь идет о нескольких десятках квадратных метров территории. При этом от границ описываемого участка до самого озера – еще порядка 50-ти метров».

Хорошо. Но в заключении экспертов (есть в распоряжении редакции) говорится именно что о двух-трех фестивалях. Однако новые правила для плато такого численного ограничения не ставят. А если кто-то еще заявит о намерении провести мероприятия или же «Железный град» решит зачастить? Чем тогда будут прикрывать плато, если с юридической точки зрения массовые мероприятия допустимы и нет лимита на их число?

Людмила Солдатенко считает, что такого не произойдет, в любом случае возможные новые заявки будут рассматриваться музеем-заповедником, Комитетом по природопользованию и проч. Но… зачем в таком случае снимать барьеры, чтобы потом каждый раз их искусственно возводить и подвергать опасности плато, а музей-заповедник - возможным судебным дрязгам?

У семи нянек дитя …

Плато охраняется также и по линии Госкомитета Псковской области по охране наследия. Там нам подтвердили, что оно входит в «Достопримечательное место Изборск, связанное с рождением российской государственности», VIII - XX в.в.» и на плато действует режим Р-5  - это участки для обеспечения деятельности музея-заповедника.

«Все требования и нормы, обеспечивающие сохранность объектов культурного наследия, в т.ч. их ландшафтное окружение, сохранены и исполняются, - сказала «Хранителям Наследия» руководитель регионального Госкомитета по охране объектов культурного наследия Елена Яковлева. - Вопрос рассматривался в связи с многолетней традицией проведения на этом месте фестивалей реконструкторов. Фактического ущерба для памятника природы от этого не возникало, но формально, вероятно, противоречило нормам природоохранного законодательства.
Еще раз подчеркиваю, что наши нормы также предусматривают сохранение природно-культурного ландшафта, рельефа, запрет строительно-хозяйственной деятельности и др.»

В ВООПИК Псковской области сомневаются, что этих инструментов достаточно: «На карте Достопримечательного места из интересующей нас территории памятника природы вырезан как раз участок Городищенского плато (от вала у крепости, включая тропу к Словенским ключам, плато), - рассказала «Хранителям Наследия» Ирина Голубева, заместитель председателя президиума ВООПИК Псковской области. - Режим использования территории прописан рамочно, разрешено: строительство объектов музейного назначения, благоустройство территории, устройство экологических парковок, видовых площадок и мероприятия, направленные на регенерацию окружающего ландшафта. Никаких запретов не обозначено. Границы памятника природы надо бы еще расширить и привести в порядок документацию – слоеные пироги режимов и регламентов, наложенные на деревню Изборск,  уже создали правовой хаос»…

Прочие вопросы

В ВООПИК Псковской области уверены, что если возникла юридическая коллизия с фестивалем и проч., логичнее было бы изменить режим использования плато, а не лишать его особого статуса. Но изменение режима потребовало бы разрешения Минприроды, а это путь долгий и в Год экологии не очень-то популярный. Видимо, был просто-напросто выбран более легкий и оперативный вариант. И в этой связи встает и другой важный вопрос: а кто будет контролировать и оценивать состояние плато, смотреть его пост-фестивальное состояние, определять план природоохранных мероприятий по  и проч.?

«В марте этого года Госкомитет по природопользованию и охране окружающей среды наделил сотрудников музея-заповедника полномочиями госинспекторов в области охраны окружающей среды, - сообщила Ирина Голубева.  - Этот факт, конечно, требует отдельного рассмотрения: каким образом музейщики могут быть еще и природоохранниками? Это другая профессия, и даже не одна. О создании специальной службы при музее-заповеднике никакой информации нет».

Расстановка приоритетов

Конечно, выбор плато над Городищенским озером для «Железного града» не случаен. Исторически оно являлось центром посада, с начала XX века стало местом отдыха изборян, народных гуляний, использовалось под пастбище. И сегодня это – роскошный зрительный зал под открытым небом, естественный партер. Но в отличие от фестиваля он – не железный. А потому при всей формальной и неформальной обоснованности, лишение «особого» статуса только и исключительно из желания «фестивалить» выглядит дешевым разменом. А еще – опасным прецедентом, который имеет все шансы на повторение.