Новые горизонты госпрограммы «Развитие культуры»

16 апреля 2020 года вступило в действие постановление Правительства РФ от 31 марта 2020 года № 392 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 317». Этим документом определены новые этапы и объемы финансирования государственной программы «Развитие культуры и туризма».

Вернее говоря, программы «Развитие культуры» – из ее названия теперь исключено слово «туризм», поскольку за регулирование туристической сферы отвечает уже не Минкультуры, а Минэкономразвития РФ. Финансирование госпрограммы увеличено на 381 миллиард рублей — до 1,3 триллиона рублей.

По этой госпрограмме финансируется и сохранение культурного наследия – теперь до 2024 года. Первой подпрограммой госпрограммы «Развитие культуры» является «Наследие». 

Согласно тексту документа, ответственным за исполнение этой подпрограммы является Министерство культуры России; соисполнители – почти два десятка федеральных ведомств и учреждений, от Минстроя и Минпромторга до Управделами Президента РФ и Государственного Эрмитажа. 

Среди «целевых индикаторов и показателей подпрограммы» можно обнаружить, например такой: «доля объектов культурного наследия федерального значения, определенных в перечне отдельных объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 759-р (далее - перечень), включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия, сведения о границах территорий, а также о зонах охраны которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве объектов культурного наследия, определенных перечнем». Уже в 2020 году таких объектов должно стать 100 процентов.

Этапы и сроки реализации подпрограммы «Наследие» намечены такие. I этап: 1 января 2013 г. – 31 декабря 2014 г.; II этап: 1 января 2015 г. – 31 декабря 2018 г.; III этап: 1 января 2019 г. – 31 декабря 2020 г.; IV этап: 1 января 2021 г. – 31 декабря 2024 г.

Бюджетное финансирование подпрограммы «Наследие» выглядит следующим внушительным образом.

Общий объем ассигнований федерального бюджета на нее теперь составляет 490 млрд 200 млн 161,3 тыс. рублей. 

В том числе: 

на 2013 год – 34 млрд 190 млн 000,7 тыс. рублей; 

на 2014 год – 31 млрд 160 млн 802,7 тыс. рублей; 

на 2015 год – 27 млрд 140 млн 258,8 тыс. рублей; 

на 2016 год – 28 млрд 703 млн 242,7 тыс. рублей; 

на 2017 год – 26 млрд 928 млн 793,1 тыс. рублей; 

на 2018 год – 29 млрд 209 млн 734,7 тыс. рублей; 

на 2019 год – 57 млрд 059 млн 153,1 тыс. рублей; 

на 2020 год – 62 млрд 949 млн 835,1 тыс. рублей; 

на 2021 год – 55 млрд 694 млн 642,1 тыс. рублей; 

на 2022 год – 42 млрд 885 млн 918,1 тыс. рублей; 

на 2023 год – 45 млрд 577 млн 962,3 тыс. рублей; 

на 2024 год – 48 млрд 699 млн 817,9 тыс. рублей.

Результатом таких вложений должны стать «ожидаемые результаты реализации подпрограммы».

А именно: 

«вхождение Российской Федерации в пятерку стран – лидеров по количеству объектов, включенных в Список всемирного наследия ЮНЕСКО; 

содействие включению трансграничных объектов государств – участников Содружества Независимых Государств в Список всемирного наследия ЮНЕСКО; 

наличие полной и исчерпывающей информации о каждом объекте культурного наследия, включая информацию о его предмете охраны и территории; 

повышение эффективности системы сохранения объектов культурного наследия, позволяющей обеспечить высокий уровень сохранности и эффективности использования объектов культурного наследия; 

создание к концу 2024 года условий для популяризации и возрождения 50 усадеб (утверждение 50 инвестиционных паспортов усадеб); создание за период с 2019 по 2024 годы 180 памятных мест, связанных с военной историей России» и др.

Индикатором исполнения подпрограммы «Наследие» обозначена «Доля объектов культурного наследия (являющихся объектами недвижимости), находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

Процент объектов наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, должен расти так: 

2018 год – 42,8; 2019-й – 43,0; 2020-й –   43,02; 2021-й – 43,04; 2022-й – 43,06; 2023-й – 43,08; 2024-й – 43,1.

Итого: за шесть лет – три десятых процента. 

Сравним с миллиардными суммами. 

Справедливости ради (хотя никакой справедливости в том нет) отметим, что собственно на сохранение объектов культурного наследия предполагается потратить весьма незначительную часть ассигнований по подпрограмме «Наследие».

Согласно правительственному документу (цифры см. выше) на нее выделяется в 2020–2024 гг. 255 млрд 808 млн 175,5 тыс. руб. 

Казалось бы, за такие деньги половину культурного наследия страны можно отреставрировать, да еще и позолотить.

Однако собственно реставрация будет финансироваться в рамках «Основного мероприятия 1.1» подпрограммы – «Сохранение, использование, популяризация исторического и культурного наследия».

А вот здесь цифры уже гораздо скромнее. 

2020 год – 8 млрд 983 млн 605,7 тыс. руб.; 

2021-й – 6 млрд 073 млн 731,9 тыс. руб.; 

2022-й – 4 млрд 099 млн 730,8 тыс. руб.; 

2023-й – 5 млрд 400 млн 744,9 тыс. руб.; 

2024-й – 6 млрд 818 млн 818,6 тыс. руб. 

Итого в 2020–2024 гг. –  31 млрд 376 млн 631,9 тыс. рублей. Или 12,27 процента от финансов подпрограммы «Наследие».

Остальные ассигнования пойдут на «Развитие библиотечного дела», «Развитие музейного дела», «Развитие архивного дела», «Федеральный проект "Культурная среда"», «Федеральный проект "Творческие люди"», «Федеральный проект "Цифровая культура"». 

С общей суммой средств госпрограммы «Развитие культуры» ассигнования на сохранение наследия и сравнивать не хочется, выйдет что-то микроскопическое.

Фото: Знаменская церковь в бывшем селе Теплое Московской области. В три десятых процента прогресса явно не войдет