1000 нарушений закона об охране памятников

Прокуратура Волгоградской области провела 28 марта 2019 года расширенную коллегию, на которой под председательством областного прокурора М.О. Ершова были подведены итоги проверки соблюдения в регионе законодательства об охране объектов культурного наследия.

Согласно официальному сообщению, «органами прокуратуры региона выявлено около 1000 нарушений законодательства в рассматриваемой сфере, для устранения которых внесено почти 500 актов реагирования».

Как утверждают волгоградские СМИ, тысяча нарушений закона обнаружена за три неполных месяца 2019 года. 

Вероятно, это всероссийский рекорд.

Впрочем, вряд ли именно Волгоградская область поражена каким-то вирусом особо злостного правового нигилизма в отношении культурного наследия – при надлежащей проверке во многих регионах цифры будут схожие. 

Вскрытие нарыва происходило с участием первого заместителя губернатора А.В. Дорждеева, вице-губернатора В.И. Попкова, председателя Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области А.В. Ломова и других ответственных лиц. 

Прокуратура подчеркивает, что многочисленные нарушения выявлены «в деятельности органов власти разного уровня и хозяйствующих субъектов».

В региональном Комитете госохраны памятников «выявлены нарушения законодательства при учете объектов культурного наследия, реализации функций по их государственной охране, выдаче разрешений на проведение ремонтно-строительных работ на объектах культурного наследия, осуществлении полномочий в сфере административной юрисдикции и др.

По результатам проверки прокуратурой области в адрес заместителя губернатора региона внесено представление об устранении выявленных нарушений (на рассмотрении)».

Самое громкое дело, переросшее в уголовное, знакомо нашим читателям: это дело о «реставрации» «Ролика» (см. заглавное фото) – объекта культурного наследия федерального значения «Место, где в 1942 – 1943 гг. находился блиндаж пункта связи (позывной «Ролик») дивизии генерала Людникова Ивана Ильича».

Его расследовал и предал гласности неутомимый председатель Волгоградского областного отделения ВООПИК Валерий Котельников. 

Прокуратурой «установлен случай хищения подрядной организацией денежных средств, выделенных в рамках государственного контракта из федерального бюджета на проведение ремонтно-реставрационных работ»; «ряд реставрационных работ, предусмотренных локально-сметными расчетами, фактически не выполнен, денежные средства, выделенные из федерального бюджета на их проведение, похищены». Теперь «возбуждено и расследуется уголовное дело по ч.4 ст.159 УК РФ (мошенничество, совершенное в особо крупном размере).

Кроме того, материалы проверки по фактам приемки и оплаты должностными лицами ТУ Росимущества фактически не выполненных подрядчиком работ направлены прокуратурой в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлены в СУ СК России по области для решения вопроса об уголовном преследовании виновных лиц».

И – несколько других примеров, приводимых прокуратурой Волгоградской области. 

«Территориальными прокурорами выявлялись неединичные нарушения со стороны должностных лиц органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере охраны объектов культурного наследия.

Мерами прокурорского реагирования органы местного самоуправления понуждались к постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов культурного наследия, формированию под ними земельных участков.

К примеру, прокурором Калачевского района предъявлено в суд исковое заявление о возложении обязанности на администрацию Ильевского сельского поселения поставить на учет в качестве бесхозяйных два объекта культурного наследия регионального значения (на рассмотрении).

Вскрыты случаи бездействия собственников и иных законных владельцев объектов культурного наследия в части инициирования ими процедуры получения паспортов на памятники истории и культуры.

Так, Камышинским городским прокурором установлено, что администрацией городского округа – г. Камышин не получены паспорта на 5 объектов культурного наследия, входящих в состав «Исторического центра г. Камышина».

Указанные нарушения отражены в представлении городской прокуратуры в адрес главы администрации г. Камышина (на рассмотрении).

Кроме того, в деятельности муниципалитетов выявлены нарушения при переводе земельных участков, на которых расположены объекты культурного наследия, в земли историко-культурного назначения, привлечении к ремонтно-реставрационным работам объектов культурного наследия организаций, не имеющих соответствующих лицензий и др., в связи с чем принят исчерпывающий комплекс мер реагирования.

Повсеместно установлены нарушения при обеспечении собственниками объектов культурного наследия их надлежащего технического состояния.

К примеру, проверка прокуратуры Красноармейского района г. Волгограда показала, что здание кинотеатра «Юбилейный» находится в аварийном состоянии, частично отсутствует кровля.

В этой связи прокуратурой района в Красноармейский районный суд г. Волгограда предъявлено исковое заявление об возложении обязанности на хозяйствующий субъект, являющийся собственником объекта культурного наследия, произвести разработку проектной документации на проведение работ по его сохранению и обеспечить осуществление данных работ (на рассмотрении)».

Остается порадоваться настойчивости и дотошности Волгоградской областной прокуратуры. Интересно было бы также, например, через год прочесть результаты аналогичной проверки – чтобы понять, насколько исчерпывающим был «комплекс мер реагирования».