Владимир Путин вмешался в градостроительные конфликты

На официальном сайте Президента РФ 1 сентября 2020 года опубликованы поручения Владимира Путина,  данные по итогам встречи с членами Общественной палаты, прошедшей 25 июня 2020 года в режиме видео-конференции.

Одно из поручений (№ 5) адресовано «Государственному Совету Российской Федерации совместно с Общественной палатой Российской Федерации». Им предписано «создать механизм оперативного урегулирования и предупреждения конфликтов в сфере градостроительной деятельности с использованием процедуры медиации».

Срок исполнения поручения 1 ноября 2020 г.; ответственными за это назначены глава Татарстана Рустам Минниханов (руководитель рабочей группы Госсовета по направлению «Строительство, ЖКХ, городская среда») и секретарь федеральной Общественной палаты Лидия Михеева.

Вопрос о градостроительных конфликтах подняла в ходе встречи с Владимиром Путиным помощник президента Татарстана Наталья Фишман-Бекмамбетова, в сфере ответственности которой – развитие общественных пространств в регионе.

«Самое важное – это чтобы местные власти были искренне, неподдельно заинтересованы во взаимодействии с жителями, с городскими сообществами в учете их мнения и запросов», – заявила она Президенту РФ.

И привела несколько примеров градостроительных конфликтов, когда проекты «развития» власти осуществляют – за немалые бюджетные деньги – вопреки мнению горожан, уничтожая историческую природную и градостроительную среду. По Горкинско-Ометьевскому лесу в Казани «должна была проходить шестиполосная дорога, а по двум сторонам от нее должны были стоять 18 зданий»; после общественных протестов экологов власти изменили и проект и генплан Казани.

Но, продолжала Наталья Фишман-Бекмамбетова, «не везде и не всегда так радужно». Она напомнила Владимиру Путину пару сюжетов публикаций «Хранителей Наследия» – нашумевший проект строительства храма на месте сквера в столице Урала («мы все были свидетелями крупного градостроительного конфликта в Екатеринбурге, и потребовалось Ваше личное вмешательство»); а также абсолютно безумное уничтожение уникального природно-культурного ландшафта исторической Вологды («многие из нас наблюдали за бетонированием набережной в Вологде и иными конфликтами»).

Далее Президент РФ услышал совершенно справедливую оценку ситуации: «Вы знаете, иногда активистов, которые выступают искренне, желая защитить свои родные города, начинают очернять, записывать в оппозицию, оказывать на них административное давление, хотя, может быть, эти небезразличные люди самые и есть настоящие патриоты своей малой родины.

Вы сегодня начали эту встречу с того, что Общественная палата должна участвовать в разрешении конфликтов, и вот этих градостроительных конфликтов в последнее время очень много. Мне кажется, это было бы важным направлением работы в Общественной палате».

Владимир Путин отвечал так:

«Нам нужно знать мнение жителей и учитывать их интересы, это должны делать все уровни власти, это само собой разумеется. Вы обратили внимание на то, что я говорил в начале нашей встречи, – это одно из направлений деятельности Общественной палаты, так что Вы попали в точку».

Комментарий «Хранителей Наследия»:

Вопрос в том, как будет исполнено президентское поручение. Если дело ограничится созданием в федеральной и региональных Общественных палатах переговорных площадок, где граждане хотя бы смогут высказаться – это не урегулирует и тем более не предупредит градостроительных конфликтов. Институты, где эти конфликты регулируются, должны быть встроены в систему принятия градостроительных решений, а достигнутые договоренности – силу закона для местных властей. В этой связи нельзя не вспомнить о давно предлагаемой градозащитными организациями России идее создания общественно-экспертных советов по культурному наследию и развитию исторических городов при главах (правительствах) регионов РФ.

Такие советы могли бы быть действенным инструментом урегулирования и предупреждения градостроительных конфликтов. Более того, в тех городах и регионах, где они или аналогичные институции реально работают (Санкт-Петербург, Татарстан), они таким инструментом и являются.

Более того, в апреле 2016 года Президент РФ уже давал схожее поручение органам исполнительной власти субъектов РФ. 

Так что не нужно изобретать велосипед. Как мы писали той весной: «За власть советов! По наследию».

Фото: сайт Президента РФ