«Ослабление регионального органа приведет к увеличению нарушений законодательства»

Как 8 человек работают за 34. Отчет Управления охраны памятников Саратовской области

“Хранители Наследия”

От редакции. На официальном портале органов власти Саратовской области опубликован текст выступления начальника Управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области Владимира Тарновского на заседании Саратовской областной думы 27 июля 2016 года. Мы считаем нужным воспроизвести этот документ: весьма информативный, он представляет собою полезный срез положения дел в российском регионе и вместе с тем полевой отчет о работе нового регионального госоргана, о создании которого было объявлено в конце апреля 2015 года. Стоит обратить внимание на статистику по отдельным направлениям работы, а также на стоимость работ и мероприятий. Сравнение – лучший метод познания.

“По состоянию на 27 июля 2016 года на территории г. Саратова и Саратовской области на государственном учете находится 802 объекта культурного наследия, в том числе: 151 – объекты культурного наследия федерального значения (из них 98 – памятники археологии, 40 – градостроительства и архитектуры (в т.ч. 1 особо ценный объект культурного наследия), 10 – истории (в т.ч. 1 достопримечательное место), 3 - искусства), 660 – регионального значения (из них 450 – памятники градостроительства и архитектуры, 196 - истории, 14 - искусства), 135 - местного (муниципального) значения (памятники градостроительства и архитектуры), а также 4359 выявленных объектов культурного наследия (из них 3350 – памятники археологии, остальные 1009 – памятники градостроительства и архитектуры, истории, искусства).

Основные отношения в сфере охраны объектов культурного наследия регламентируются Федеральным законом от 25.06.2002г. № 73-фз «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) и Законом Саратовской области от 4 ноября 2003г. № 69-зсо «Об охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся на территории Саратовской области» (далее – закон).

Во исполнение пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и статьи 6 закона 69-зсо издано постановление Правительства Саратовской области от 15 июня 2015 г. № 288-п, определившее орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере охраны объектов культурного наследия: с 15 октября 2015 года - это Управление по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области. Этим же постановлением утверждены Положение, структура и штатная численность Управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области, перечень государственных автономных учреждений Саратовской области, подведомственных управлению по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области.

Штатная численность управления составляет 8 единиц. Должностные регламенты специалистов утверждены министром Саратовской области – руководителем аппарата губернатора Саратовской области. Расходы на содержание управления составляют 4 млн. 965,7 тыс. руб. Из областного бюджета (з/пл), 590,0 тыс. руб. – из федерального бюджета (субвенции), 185,8 тыс. руб. – прочие расходы (связь, канцтовары, почтовые расходы).

Региональный орган охраны объектов культурного наследия в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством области, осуществляет в пределах своей компетенции государственное управление, государственный учет и региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия на постоянной основе.

Постановлением Правительства Саратовской области от 28 августа 2015 года № 434-п утверждено Положение о порядке организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

В ноябре 2015 года управлением утвержден порядок выдачи задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия федерального, регионального, местного (муниципального) значения и выявленных объектов культурного наследия на территории Саратовской области.

В декабре 2015 года приказом управления утвержден порядок выдачи специального служебного удостоверения должностного лица управления, уполномоченного осуществлять федеральный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Проводится работа по выявлению, установлению историко-культурной ценности и включению объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия.

Организация работ по установлению историко-культурной ценности таких объектов, порядок выявления и включения их в реестр проводятся в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 24 июня 2015 года № 315-п «Об утверждении положения о порядке организации работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия».

Приказом управления от 24.11.2015 г. № 37 в перечень выявленных объектов включен «Ансамбль зданий, сооружений и объектов науки и техники железнодорожного вокзала станции «Покровск». Ансамбль: 1) здание железнодорожного вокзала, 1893 г.; 2) здание железнодорожных касс, 1889 г.; 3) здание депо, 1900 г.; 4) водонапорная башня, 1900 г.; 5) телефонно-телеграфная станция, 1890 г.; 6) товарная контора, 1920 г.; 7) здание железнодорожной больницы, 1930 г.; 8) «правительственный вагон» 1959 года выпуска; 9) вагон 1913 года выпуска; 10) паровоз серии «л» 1949 года выпуска», расположенный по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, Привокзальная площадь, ул. Лесозаводская. Этот объект может стать привлекательным туристическим маршрутом в Саратовской области с заездом на место приземления Гагарина.

Приказом управления от 22.04.2016 г. № 72 в перечень выявленных объектов включен ансамбль: «Усадьба саратовских губернаторов: 1) здание губернской канцелярии, арх. Клементьев А.Н., Стерлигов Д.Ф., 1903-1905 гг.; 2) дом саратовских губернаторов, арх. Клементьев А.Н., 1903-1904 гг.; 3) дом усадебный А.К. Рейнеке, 1902-1903 гг.», расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Вольская, 22, ул. Шевченко, 27, ул. Мичурина, 65, 67.

Также приказом управления от 22 апреля 2016 года № 73 утверждено «Положение о порядке организации проведения государственной историко-культурной экспертизы».

Совместно с федеральным органом охраны объектов культурного наследия специалистами управления формируется Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр). Сведения для регистрации объектов направляются в автоматизированной информационной системе «Единый реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (АИС ЕГРОКН).

На 27 июля 2016 года в Едином реестре по Саратовской области зарегистрировано 285 объектов культурного наследия (64 – федерального значения, 195 – регионального значения, 26 – местного (муниципального) значения), что составляет 30% от общего количества объектов, включенных в реестр. На рассмотрении в Министерстве культуры Российской Федерации, в стадии доработки и формирования в настоящее время находятся документы по 160 объектам - 17% от общего количества объектов, включенных в реестр. До конца 2016 года планируется сформировать еще 125 пакетов документов (13% от общего количества объектов, включенных в реестр). Итого до конца года в единый реестр будут внесены сведения по 60% объектов. Мероприятия проводятся в строгом соответствии с утвержденной «дорожной картой».

Формирование Единого реестра должно быть завершено в 2018 году.

Управление устанавливает в пределах своей компетенции режим содержания и использования объектов культурного наследия.

Режимы использования земель и требования по сохранению объектов культурного наследия устанавливаются в соответствии с проектами границ территории и зонами охраны. Работа по разработке и утверждению границ территории и зон охраны ведется постоянно в рамках выделяемого финансирования (это 1 млн 273,7 тыс. руб. на разработку 17 проектов границ территории и доработку 1 проекта зон охраны). Приказами управления утверждены границы территории по 2 объектам федерального значения (Золотоордынское поселение в пос. Увек и городище Алексеевское), по 12 объектам регионального значения и по 8 объектам местного (муниципального) значения. Для сравнения - в 2015 году утверждены лишь 2 проекта.

В 2016 году утверждены зоны охраны 4 объектов культурного наследия местного (муниципального) значения:

1. Постановлением Правительства Саратовской области от 19 января 2016 года № 12-п утверждены зоны охраны на «Православный Свято-Никольский женский монастырь. Ансамбль» по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, поселок Монастырский, ул. Иргизная, 25.

2. Постановлением Правительства Саратовской области от 8 февраля 2016 года № 37-п утверждены зоны охраны на «Дом доходный, 1880 г.» по адресу: г. Саратов, ул. Б. Горная, 180/ул. им. Горького, 91.

3. Постановлением Правительства Саратовской области от 9 марта 2016 года утверждены зоны охраны на «Здание депо готового платья и приема заказов М.Н. Шехтера», 1906 г.; «Кинотеатр “Победа”, 1950 г.» по адресу: Саратовская область, г. Балашов, ул. Ленина, 5.

4. Постановлением Правительства Саратовской области от 11 апреля 2016 года № 159-п утверждены зоны охраны на «Дом И.И. Зейферт, 1850-е гг., реконструкция 1889 г. - арх. Шустер О.И., 1902 г.» по адресу: г. Саратов, пр. Кирова, 18/ул. Горького, 32.

Проекты постановлений Правительства Саратовской области об утверждении зон охраны еще по 3 объектам местного (муниципального) значения находится в стадии согласования (ул. Сакко и Ванцетти, 14, ул. Шевченко, 4, ул. Яблочкова, 7). (Для сравнения: в 2014 году – 0, в 2015 - 1).

Проходит согласование в правительстве проект постановления об утверждении зон охраны объекта культурного наследия регионального значения: «Ансамбль Музейной площади XVII-XIX вв.», включающий 8 объектов культурного наследия федерального значения.

Осуществляется выдача письменных разрешений и заданий на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Приказом управления от 11 мая 2016 года утвержден административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче задания и разрешения на проведение работ по сохранению объектов регионального значения и выявленных объектов культурного наследия.

За период деятельности управления было согласовано 30 комплектов научно-проектной документации и выдано 112 заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, включая проектные и производственные работы.

Постановлением Правительства Саратовской области от 20.11.2013 года № 642-п утверждена государственная программа «Культура Саратовской области до 2020 года». На 2016 год по подпрограмме 7 «Государственная охрана, сохранение и популяризация объектов культурного наследия» на государственное задание предусмотрено финансирование за счет средств областного бюджета в размере 7 млн. 525,7 тыс. руб.; 0 тыс. руб. – за счет средств федерального бюджета (прогнозно); 7924,8 тыс. руб. – из внебюджетных источников (прогнозно). Фактические лимиты бюджетных обязательств составляют 5 млн. 972,2 тыс. руб.

Основное мероприятие 7.1 программы «Выполнение государственных работ в области охраны объектов культурного наследия области» выполняется в рамках государственного задания подведомственной управлению организацией - государственным автономным учреждением культуры «Научно-производственный центр по историко-культурному наследию области» (ГАУК НПЦ) – это подготовка 17 проектов границ территории (1 млн 208,3 тыс. руб. (1 проект - 71 тыс.руб.)), доработка 1 проекта зон охраны (65,4 тыс. руб.), проведение 50 историко-архивных изысканий – исторические справки (1 млн. 635,2 тыс. руб. (1 изыскание - 32 тыс.руб.)), паспортизация 50 памятников археологии (1 млн 109,6 тыс. руб. (1 комплект документов – 22 тыс. руб.)), 115 заключений о наличии (отсутствии) объектов археологического наследия (1 млн 477,5 тыс. руб. (1 заключение – 13 тыс.руб.)), подготовка материалов для включения в реестр 4 объектов культурного наследия из числа выявленных (476,2 тыс. руб. (1 комплект документов – 119 тыс. руб.)). Обоснование: «Реставрационные нормы. Сборник цен на научно-проектные работы по памятникам истории и культуры (СЦНПР)».

Также проводится работа с пользователями объектов культурного наследия, находящихся в собственности Российской Федерации (СГУ, РАНХИГС, Дом-музей В.И. Чапаева в г. Пугачеве, Дом-музей Н.Г. Чернышевского). Осуществляется методическая и консультативная помощь в подготовке документации для участия в федеральной целевой программе «Культура России» (2012-2018 годы)» с финансированием из федерального бюджета. Заявки по 8 объектам на общую сумму 19 млн. 883 тыс. руб. пользователями направлены и зарегистрированы в МК РФ:

Объекты культурного наследия федерального значения с расшифровкой пообъектного состава:

1. Ансамбль Саратовского университета, 1909 – 1915 гг:, арх. К.Л.Мюфке –

1.1. Учебный корпус № 1 - ул. Московская, 155 - Научно-проектная документация для производства ремонтно-реставрационных работ с сохранением предмета охраны - 3406168,80 руб.

1.2. Учебный корпус № 3 - ул. Университетская, 40 - Научно-проектная документация для производства ремонтно-реставрационных работ с сохранением предмета охраны - 2913130,00 руб.

2. Дом, в котором жил Чапаев Василий Иванович в 1918 г. В доме – мемориальный музей В.И. Чапаева - Саратовская область, г. Пугачев, ул. Карла Маркса, 171 (согласно справке администрации Пугачевского МР Саратовской области от 07.10.2014 г. № 3217, современный адрес объекта: г. Пугачев, ул. Карла Маркса, 229) - Научно-проектная документация для производства ремонтно-реставрационных работ с сохранением предмета охраны – 3046817,52 руб.

Объекты культурного наследия регионального значения с расшифровкой пообъектного состава:

1. Университетский городок:

1.1. Корпус № 5, 1952г., арх. П.К. Усов - ул. Астраханская, 83 - научно-проектная документация для производства ремонтно-реставрационных работ с сохранением предмета охраны – 2576728,80 руб.

1.2. Здание Научной библиотеки, 1955г., арх. Истомин - Ул. Университетская, 42 - научно-проектная документация для производства ремонтно-реставрационных работ с сохранением предмета охраны – 3594304,80 руб.

2. Торговая школа. Модерн. Двухэтажное каменное здание. Архитектор М. Пульман. 1914 год - Октябрьский район, ул. Заулошнова, 5 - научно-проектная документация для производства ремонтно-реставрационных работ с сохранением предмета охраны – 1875765, 60 руб.

3. Комплекс Казарм губернского батальона, где в 1864-1867 гг. жил художник Врубель Михаил Александрович - Кировский район, ул. Университетская, 59 - научно-проектная документация для производства ремонтно-реставрационных работ с сохранением предмета охраны – 1742385, 60 руб.

4. Усадьба Пыпиных. Здесь в 1828-1845 гг., 1851-1853 гг., 1888 г. Жил писатель и философ Н.Г. Чернышевский - Саратов, ул. Некрасова, 5 (ул. Чернышевского, 142, литер Д) - научно-проектная документация для производства ремонтно-реставрационных работ с сохранением предмета охраны – 727643, 20 руб.

Выполняются функции по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности области. Специалистами управления за 1-е полугодие 2016 года проведено 31 мероприятие по популяризации объектов культурного наследия, специалистами ГАУК НПЦ – более 45 мероприятий.

Приказами управления утверждаются охранные обязательства собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия в отношении объектов федерального, регионального и местного (муниципального) значения. Приказом управления от 02 февраля 2016 года № 11 утверждена форма акта технического состояния объекта культурного наследия. В настоящее время управлением оформлено 17 охранных обязательств, вне зависимости от категории объекта.

Управление выполняет функции по государственной охране объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия; осуществляет переданные Министерством культуры Российской Федерации полномочия по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов федерального значения на территории области в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. В июне 2016 года состоялась плановая проверка регионального органа охраны объектов культурного наследия Управлением Минкультуры по ПФО, в ходе которой была дана положительная оценка деятельности управления. Более того, в ноябре 2016 года в г. Саратове планируется заседание окружной межведомственной рабочей группы по пресечению, предупреждению и профилактике нарушений федерального законодательства об охране культурного наследия в отношении территорий музеев-заповедников и музеев-усадеб, достопримечательных мест и объектов культурного наследия.

По представлению Министерства строительства и ЖКХ области управление согласовывает проекты генеральных планов всех муниципальных районов области. Ведется работа по согласованию документов территориального планирования. В 2015 году было рассмотрено 8 документов территориального планирования, в 2016 году – 11. Рассмотрение и согласование документов территориального планирования, проектов решений органов исполнительной власти Саратовской области и органов местного самоуправления осуществляется управлением на постоянной основе; в регионе отработано четкое взаимодействие по данному направлению со всеми заинтересованными органами государственной власти субъекта.

Управление формирует и ведет перечень выявленных объектов культурного наследия, находящихся на территории области. По состоянию на 27 июля 2016 года на территории г. Саратова и Саратовской области находится 4359 выявленных объектов культурного наследия, из них 3350 – памятники археологии, 949 – памятники градостроительства и архитектуры, 51 - истории, 9 – монументального искусства. Все списки объектов культурного наследия, за исключением объектов археологического наследия, как не подлежащие опубликованию в соответствии с пунктом 10 статьи 20 Федерального закона, представлены на официальном сайте.

Управление принимает решение о включении объекта в реестр в качестве объектов культурного наследия регионального значения, по согласованию с органами местного самоуправления - местного (муниципального) значения, или об отказе во включении объекта в реестр. Особое внимание уделяется работе с выявленными объектами культурного наследия - памятниками градостроительства и архитектуры и истории, количество которых составляет на данный момент ровно 1000.

С ноября 2015 года по настоящее время из списка выявленных объектов приказами управления в реестр были включены 4 объекта регионального значения:

1.«Усадьба Ухиных. Ансамбль: 1. Главный усадебный дом. 2. Дворовый флигель. 3. Дворовый флигель с пристроем. 4. Здание хозяйственных служб. 5. Здание хозяйственных служб с пристроями. Конец XIX века» по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пл. Ленина, д. 36, д. 34/1, д. 38 (приказ управления № 45 от 02 декабря 2015 года);

2.«Дом А.В. Радищева» по адресу: Саратовская обл., г. Хвалынск, ул. Ленина, 89. Время создания (возникновения) объекта и (или) дата связанного с ним исторического события - 1865 г. Общая видовая принадлежность: памятник истории, градостроительства и архитектуры (приказ управления № 107 от 20 июня 2016г.);

3.«Здание казарм Балашовского резервного батальона, арх. А.М. Салько» по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. Московская, 164. Дата создания объекта - 1898 г. Общая видовая принадлежность: памятник градостроительства и архитектуры (приказ управления № 108 от 22 июня 2016г.);

4.«Дом жилой, 1-я чев. XIX в.» по адресу: г. Саратов, ул. Московская, 26 в категории объекта культурного наследия регионального значения с наименованием «Доходный дом с флигелями и пристроями» по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. Московская, 26, лит. АаБВ. Дата создания объекта - 1830-е гг, 1860-е гг. Общая видовая принадлежность: памятник градостроительства и архитектуры (приказ управления № 113 от 18 июля 2016 г.);

И 1 объект местного (муниципального) значения «Доходный дом И.И. Лисунова» по адресу: саратовская область, г. Саратов, ул. им. Кутякова И.С., 4. Дата создания объекта - 1890-е гг. Общая видовая принадлежность: памятник градостроительства и архитектуры (приказ управления № 112 от 18 июля 2016г.). На все эти объекты утверждены границы территории и предметы охраны.

Приказами управления на основании актов государственной историко-культурной экспертизы и по результатам рассмотрения на научно-методическом совете исключены 4 выявленных объекта:

1.«Городская усадьба, кон. XIX в. (2 здания)», г. Саратов, ул. Рамаева, 23/ул. Северная, 4 (приказ № 109 от 22 июня 2016г.);

2.«Киновия, нач. XХ в.», г. Саратов, ул. Октябрьская, 41 (приказ № 109 от 22 июня 2016г.);

3.«Дом жилой, кон. XIX в.» г. Саратов, ул. Кутякова, 29 (приказ № 114 от 18 июля 2016г.);

4.«Магазин купца Лежнева, 1-я пол. XIX в.», г. Балашов, ул. Ленина, 6а (приказ № 114 от 18 июля 2016г.).

Заявлений и актов государственной историко-культурной экспертизы об изменении категории объекта культурного наследия за период деятельности управления в региональный орган охраны объектов культурного наследия не поступало.

Осуществляются иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

Так, в соответствии с поручениями губернатора области В.В. Радаева в течение 2015-2016 годов проводятся мероприятия, направленные на улучшение архитектурно-исторического облика города. На улице Московской расположено 88 объектов культурного наследия, из них 7 - федерального значения, 56 - регионального значения, 25 – выявленные объекты культурного наследия. Организована работа с собственниками зданий по должному содержанию объектов, благоустройству прилегающей территории: произведена рассылка уведомлений, проводится индивидуальная разъяснительная работа с собственниками.

В итоге проведены ремонтно-реставрационные работы на 8 объектах культурного наследия, по 17 объектам разработана научно-проектная документация, на 6 объектах активно ведутся ремонтно-реставрационные работы, включая работы по ремонту и покраске фасадов и кровли на ул. Московская.

Проработан вопрос о возможности проведения капитального ремонта жилых домов по ул. Московской за счет финансирования НО «фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области». Согласно информации, полученной от НО «фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» и администрации МО «Город Саратов», в целях проведения капитального ремонта фасадов многоквартирных домов на улице Московской г. Саратова в 2016 году будут отремонтированы 12 объектов культурного наследия (ул. Московская, 9, 11, 17, 18, 19; ул. Московская 14, 15, 16, 18, 25, 28, 31). В июне-июле прошли конкурсы на проведение работ на 7 объектах, еще по 3 объектам они пройдут в августе. Уже начаты работы по 6 объектам, на которые управлением выданы задания и разрешения.

1. «Дом Кузнецова, 1-я четв. XIX в. (образцовый фасад)», г. Саратов, ул. Московская, 15;

2. «Дом Шехтелей, Чирихиной, Гудкова, Никитина, 1-я четв. XIX в.», г. Саратов, ул. Московская, 16;

3. «Дом жилой, 1-я четв. XIX в.», г. Саратов, ул. Московская, 18;

4. «Дом жилой, 1-я четв. XIX в.», г. Саратов, ул. Московская, 24;

5. «Дом жилой, 1-я четв. XIX в. (образцовый фасад)», г. Саратов, ул. Московская, 25;

6. «Дом жилой, 1-я четв. XIX в.», г. Саратов, ул. Московская, 28.

В 2016 году работы планируется выполнить в полном объеме. Всего по Саратову 46 объектов культурного наследия включены в план проведения капитального ремонта на текущий год.

К иным полномочиям регионального органа охраны объектов культурного наследия относится также взаимодействие с различными общественными организациями. В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации В.В. Путина по укреплению взаимодействия заинтересованных государственных структур с волонтёрами, общественными организациями для изменения порядка и эффективности контроля за сохранением объектов культурного наследия, управлением при поддержке членов Общественного совета и Саратовского регионального отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры было принято решение о возрождении формы общественного контроля. Это позволит без привлечения бюджетных средств проводить мониторинг с целью пополнения информационной базы объектов культурного наследия, находящихся на территории г. Саратова и Саратовской области, силами волонтеров и общественных организаций, что ускорит работы по формированию реестра и поможет в деле сохранения объектов культурного наследия. 8 февраля 2016 года было подписано трехстороннее соглашение о взаимодействии и сотрудничестве между управлением, «Саратовским государственным техническим университетом имени Гагарина Ю.А.» и Саратовским региональным отделением ВООПИК. Разработана форма для мониторинга, систематизирующая результаты осмотра объекта культурного наследия.

Приказом управления от 09 ноября 2015 года № 29 создан Общественный научно-методический совет по культурному наследию при управлении. Совет является коллегиальным консультативно-экспертным и совещательным органом, образованным в целях выработки рекомендаций и предложений по сохранению и популяризации объектов культурного наследия. На совете рассматриваются архитектурно-строительные, реставрационные проекты и проекты по приспособлению объектов культурного наследия. С момента создания совет плодотворно работает: заседания совета состоялись 17 ноября, 08 декабря 2015 года, 29 января, 20 апреля, 08 июня 2016 года.

На территории Саратовской области также поддерживается возрождение традиций меценатства в сфере сохранения объектов культурного наследия. Так, например, в 2015 году была завершена реставрация объекта культурного наследия регионального значения в селе Зоркино Марксовского района Саратовской области - «Церковь лютеранская филиальная, XIX в.», в которой разместился культурно-образовательный центр. В 2013 г. на частные средства потомка немецких колонистов Карла Карловича Лоора из г. Старый Оскол был создан фонд воссоздания образца немецкой храмовой архитектуры «Цюрих-Зоркино» и по сохранившимся чертежам, с помощью которых было установлено имя архитектора Якобсталя, началось восстановление здания. Также в начале 2016 года в связи с имущественными процессами достопримечательного места «Место приземления первого в мире космонавта Ю.А. Гагарина» возникла проблема с проведением ремонтных работ по стеле и барельефам в рамках подготовки и проведению мероприятий, посвященных Дню космонавтики: комплекс сооружений мемориала и земельный участок под объектом были сняты с баланса ГАУК НПЦ, обслуживающее его подразделение ликвидировано, средства на содержание объекта в текущем году не выделяются. Несмотря на это, управлением были проведены разъяснительные беседы и организовано проведение данных работ силами лицензированных подрядных организаций, без привлечения средств из регионального бюджета.

Подобные примеры свидетельствуют о том, что меценаты могут играть важную роль в сохранении и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В завершение хотелось бы отметить, что для более эффективной работы регионального органа охраны объектов культурного наследия крайне необходимо увеличение штатной численности управления. Если использовать методику расчета численности сотрудников органа государственной власти субъекта Российской Федерации, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1183, то для исполнения полномочий по всем предусмотренным законом видам деятельности по всем объектам культурного наследия на территории г. Саратова и Саратовской области, минимальная штатная численность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, специально уполномоченного в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, должна составлять 34 человека. В противном случае при наличии все возрастающих требований в сфере сохранения объектов культурного наследия может возникнуть ослабление регионального органа охраны объектов культурного наследия, что приведет к увеличению нарушений законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия, и как следствие, утрате значительного числа объектов культурного наследия на территории саратовской области.

Тем не менее, управление планомерно решает поставленные перед ним задачи, используя полномочия, предоставленные действующим законодательством в сфере охраны объектов культурного наследия, административные ресурсы муниципальных образований, многоплановое межведомственное взаимодействие, а также помощь общественных организаций, студентов и волонтеров”.

На фото: усадьба Сибриной (Саратов, Московская ул., 99). By Bessy Betsy, CC BY-SA 4.0.