Енисейская реставрация требует новых жертв

Реставрация исторических и архитектурных памятников сибирского Енисейска к 400-летию города требует дополнительных 800 млн рублей из федерального бюджета. Во всяком случае, в этом пытаются уверить вице-премьера Правительства РФ Ольгу Голодец.

Ранее эксперты, общественники и официальный госорган охраны памятников, не говоря уж об обычных гражданах, неоднократно высказывали претензии по поводу низкого качества массированных проектных и реставрационных работ на 22 памятниках Енисейска,  развернутых к юбилею.

Однако из Красноярского края в Москву, в Правительство шлют нынче письма вовсе не о качестве енисейской юбилейной реставрации, а о количестве выделяемых на нее федеральных денег. 

Как сообщил 22 декабря ТАСС председатель общественного совета при Красноярской митрополии, депутат Госдумы Виктор Зубарев, «советом направлено письмо в адрес вице-премьера РФ Ольги Голодец о необходимости выделения дополнительных средств из федерального бюджета на реставрацию культовых и исторических объектов города Енисейска. Речь идет о 800 млн рублей. Рассчитываю, что наша просьба будет услышана».

По словам Виктора Зубарева, в 2013-2014 годах из федерального бюджета на реставрацию памятников Енисейска уже было направлено 554 млн рублей, а еще 1,2 млрд рублей на те же цели должен выделить Красноярский край в 2016-2018 годах.

Однако в программу работ не были включены многие памятники Енисейска, в том числе Спасский собор, Захарьевская надвратная церковь, кельи и ограда Спасо-Преображенского монастыря, объекта культурного наследия федерального значения. На них-то, как считают в Красноярском крае, и требуется дополнительно 800 млн рублей.

Как выглядят сегодня памятники енисейского Спасо-Преображенского монастыря, можно увидеть на сайте Енисейской епархии. Обычно подобными красочными фотоснимками иллюстрируют отчеты об уже проведенной реставрации. Возможно, зрение нас обманывает, но не может обмануть документ: в материалах официально утвержденной госпрограммы «Подготовка к 400-летию города Енисейска в 2019 году» так черным по белому и написано: «В 2011 году завершены ремонтно-реставрационные работы на объекте культурного наследия «Спасский монастырь, 1641-1750 гг.: Спасская церковь, Захарьевская надвратная церковь, здание келий, ограда» по ул. Рабоче-Крестьянская, 101».

А в официальном документе (2016 год) Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края сказано еще определеннее: «Увеличение средств на мероприятия по сохранению объектов культурного наследия позволило в 2008-2013 годах полностью завершить реставрацию объекта культурного наследия «Спасский монастырь, 1641-1750 гг.» в городе Енисейске».

С тех пор, конечно, прошло три года, но если на каждом памятнике архитектуры каждые три года начинать реставрацию заново, тут всемирного бюджета не хватит, не то что федерального.

Для полноты картины – цитата из официальных материалов Счетной палаты Красноярского края, проверявшей реализацию енисейской юбилейной программы (официальное наименование - подпрограмма «Подготовка к 400-летию города Енисейска в 2019 году» государственной программы Красноярского края «Развитие культуры и туризма») в 2015 году: 

«Основные выводы по результатам контрольного мероприятия

…Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы в 2014-2015 годах предусмотрен в размере 1987,6 млн. руб. Исполнено за 2014 год и I полугодие 2015 года 179,8 млн. руб. или 9% (с учетом показателей 2013 года – 11,2%).

Подавляющая доля (96,6%) финансирования Подпрограммы предусмотрена на реализацию задачи 1 по обеспечению сохранности объектов культурного наследия федерального и регионального значения, находящихся в собственности края, и обеспечение мер по государственной охране объектов культурного наследия федерального и регионального значения, расположенных в г. Енисейске, реализуемой за счет средств краевого и федерального бюджетов.

При избыточном финансовом обеспечении задачи 1, обусловленном софинансированием ее мероприятий из федерального бюджета, за время действия Подпрограммы фактически произошел отказ от реализации двух ее задач – по выводу транзитного и большегрузного транспорта за пределы исторической части города Енисейска и по модернизации инженерной инфраструктуры исторической части г. Енисейска.

Основные причины неисполнения бюджетных ассигнований, помимо их превышения над фактической потребностью и объективными возможностями выполнения, обусловлены нарушениями сроков исполнения проектировщиками госконтрактов на разработку научно-проектной документации (НПД), поздних сроков и длительности госэкспертизы, что привело к задержке размещения процедур закупок и заключения госконтрактов на выполнение ремонтно-реставрационных работ (РРР).

Несмотря на достаточность ресурсного обеспечения, по включенным в Подпрограмму объектам существуют риски несвоевременного выполнения мероприятий по сохранению объектов культурного наследия.

Основные нарушения и недостатки, выявленные в ходе контрольного мероприятия

Стратегия социально-экономического развития г. Енисейска до 2020 года не увязана с Подпрограммой.

Система управления Подпрограммой не вполне соответствует структуре государственного управления края в сфере сохранения объектов культурного наследия – созданная в крае и находившаяся в ведении Министерства культуры служба по государственной охране объектов культурного наследия края в реализации как Подпрограммы, так и Госпрограммы в целом, в проверяемом периоде участия не принимала.

В ходе проверки отмечены внутренние несоответствия Подпрограммы в части предусмотренного финансирования, искажение его реальных объемов, существенные недостатки планирования, влекущие за собой неэффективное использование бюджетных средств.

Диспропорции и несбалансированность ресурсного обеспечения мероприятий Подпрограммы свидетельствуют о недостаточном качестве ее разработки и сопровождения.

На разработку невостребованной проектной документации использовано 43 млн. руб.

Потенциальная потребность в дополнительном финансировании Подпрограммы на завершение ее мероприятий не определена.

При наибольшем объеме планового финансирования исполнение мероприятий по охране и сохранению объектов культурного наследия в г. Енисейске сложилось на крайне низком уровне – 12,3% за 2014 год и 2,6% в I полугодии 2015 года».

И т.д. и т.п. Интересно, в Красноярске перечитывают все эти документы перед тем, как просить у вице-премьера новых сотен федеральных миллионов на енисейскую реставрацию?

Фото: Енисейская епархия