«Если бы вовремя пришла группа карателей, XVII век был цел»

Как мы продолжали реформировать реставрационную отрасль

Константин Михайлов

«- Вы что, хотите, чтобы общественные организации принимали участие в приемке реставрационных работ?

- Да, в том числе.

- Мы это в 1937 году проходили… Пусть они занимаются мониторингом, пишут письма, фотографируют, не надо учить реставраторов работать.

- Не надо учить общественные организации, чем им заниматься.

- Он прав, в поручении президента написано: «контроль».

- Что же, мы будем создавать группы карателей, которые станут ездить по объектам?

- Если бы на Остоженку вовремя пришла группа карателей, там не разобрали бы XVII век. 

- Суд этого не доказал, и без вас бы разобрались.

- Есть административное дело, там все написано».

В таком непринужденном и дружеском тоне проходило 18 мая в офисе АУИПИК заседание Рабочей группы Минкультуры РФ по реформированию реставрационной отрасли, созданной министерством в конце апреля. В повестке дня было утверждение плана работы на ближайшие месяцы.

Вопросы общественного контроля и общественного соучастия в реставрационном деле, конечно, были далеко не единственным предметом обсуждения. Которое, замечу, вышло  отнюдь не формальным, а очень даже содержательным и конструктивным. План работы построен весьма прагматическим образом, по каждому направлению выйти либо на нормативный документ Минкультуры, либо на поправки к законодательству. Что опять-таки весьма правильно: любые позитивные изменения требуют юридической базы и четкого организационного обеспечения.

Председательствовавший на заседании руководитель АУИПИК Олег Рыжков сообщил собравшимся, что министерство считает правильным, чтобы Рабочая группа сосредоточилась именно на проблемах реставрационной отрасли, а проблемы госзаказа и распределения бюджетных средств в реставрации, а также профессиональные вопросы системы госохраны памятников - предлагается «вынести за скобки». С формальной точки зрения, поскольку речь изначально шла о реформировании именно реставрационной отрасли, это соответствует «техзаданию». С другой стороны, именно проблемы реставрационного госзаказа, а также обеспечения качества «конечного продукта» вывели в марте 2016 реставрационную отрасль в центр арены общественного внимания. И осталось неясным, как Минкультуры собирается с ними поступить – то ли создаст для этого другую рабочую группу, то ли подождет новых методических указаний от ФСБ и Следственного комитета.

Зато стало ясно другое: реформирование реставрационной отрасти будут проходить в условиях невиданной информационной открытости. Видеозапись заседания 18 мая уже опубликована АУИПИК; следующие заседания решено транслировать в режиме онлайн для всеобщего сведения.

В заседании принял участие директор Департамента государственной охраны культурного наследия Минкультуры РФ Владимир Цветнов, который совершенно справедливо заметил, что без четко определенной цели и идеологии реформы отрасли отдельные, пусть и дельные, предложения останутся разрозненными, что не позволит системно улучшить положение дел.   
Тематический план работы, в который теперь добавлен-таки отдельный пункт – и стало быть, отдельный нормативный документ - о роли и полномочиях общественных организаций (естественно, не только градозащитных и ВООПИК, но и корпоративных, таких как союзы архитекторов и реставраторов), выглядит следующим образом:

- корректировка Положения о Научно-методическом совете при Министре культуры РФ: обновление секций и расширение полномочий;

- разработка проекта приказа Минкультуры РФ «О составе, порядке разработки и утверждения технического задания на разработку научно-проектной документации на проведение работ по реставрации и приспособлению к современному использованию»;

- разработка проекта Постановления Правительства РФ и изменений в Градостроительный Кодекс РФ и 73-ФЗ, посвященный созданию ведомственной экспертизы, которой предлагается дополнить институт ГИКЭ;

- создание Центра ценообразования в реставрации, разработка, утверждение и внедрение Сметно-нормативной базы реставрационных работ;

- создание Национального центра изучения объектов культурного наследия, «их состава и расположения на территории РФ, а также текущего состояния конструкций и материалов, примененных при создании объектов и способов их реставрации». Формирование на основе полученных материалов отраслевой современной гео-информационной системы;

- внесение изменений в порядок аттестации реставраторов, запуск мониторинга результатов деятельности аттестованных специалистов, введение персональной ответственности за реализацию проекта реставрации, выдача удостоверений об аттестации, создание региональных центров аттестации реставраторов на базе Союза реставраторов России;

- внесение изменений в ОКВЭД с целью утверждения реставрации как полноправного вида профессиональной деятельности на территории РФ;

- совершенствование системы подготовки специалистов в области сохранения культурного наследия. Образование специальных училищ на базе реставрационных колледжей и лицеев. Специальные формы подготовки архитекторов для работы с объектами культурного наследия (с учетом опыта Эколь ле Шайо, Париж). Введение новой образовательной специальности «хранитель движимых и недвижимых культурных ценностей».

Решено также, что по мере зарождения новых светлых идей план может расширяться.

Вся эта титаническая работа должна быть завершена к октябрю 2016 года, когда предложения Рабочей группы должны быть рассмотрены коллегией Минкультуры РФ. На декабрь 2016 года намечено их рассмотрение Общественным советом Минкультуры, а на февраль 2017-го – рассмотрение в структурах Правительства России.

«Хранители Наследия» будут информировать читателей о ходе, содержании и результатах процесса.

Досье. Приказ министра культуры РФ Владимира Мединского о создании Рабочей группы и утверждении ее состава.

Видео: АУИПИК.Фото: Мосгорнаследие.