Градозащитникам не дали поставить на охрану объект Великой Отечественной

Нижегородские градозащитники накануне Дня Победы безуспешно пытались поставить под государственную охрану объект, связанный с историей Великой Отечественной войны.

Они направили в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области заявление о выявлении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия – «Место боевой позиции 15 батареи 784 зенитно-артиллерийского полка в годы Великой Отечественной войны». С предложением присвоить ему охранный статус достопримечательного места. В годы Великой Отечественной войны отважные девушки-зенитчицы 784 полка защищали небо Нижнего Новгорода от бомбардировок немецкой авиации, стремившейся уничтожить день и ночь работавшие для фронта оборонные предприятия города, в первую очередь Горьковский автозавод.

Из ответа, полученного заявителем, следует, что работу по «установлению историко-культурной ценности объекта» нижегородское Управление госохраны считает возможным организовать только после принятия федеральным Министерством культуры порядка проведения работ «по выявлению объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия», а также после принятия регионального нормативного правового акта по порядку установления историко-культурной ценности таких объектов.

А пока этих актов нет, ничего сделано не будет.

«Получается, что выявление новых объектов культурного наследия в Нижегородской области невозможно, т.к. нет прописанного для чиновников порядка выявления новых объектов культурного наследия. Данное положение дел ухудшает и без того плачевную ситуацию с сохранением исторической среды Нижнего Новгорода, которая исчезает на глазах. Механизмов ее законодательной защиты становится все меньше», - констатирует градозащитное движение «СпасГрад». 

Для "Хранителей Наследия" - комментарий Анны Давыдовой ("СпасГрад"):

- Сегодня я отнесла в наше Управление госохраны памятников следующую заявку на выявление. Это здание 126-й школы, памятник и истории, и архитектуры. Образец конструктивизма и школа, где учились три будущих Героя Советского Союза. Мы в "СпасГраде" решили работу по составлению заявок не бросать, несмотря на то, что наш орган охраны "бросил" выявление.

Комментарий «Хранителей Наследия»: Новая редакция Федерального закона об объектах культурного наследия, вступившая в силу с 22 января 2015 года,  предусматривает возможность подачи гражданами в госорганы охраны наследия заявлений о выявлении и постановке под госохрану новых памятников. Госорган должен, получив такое заявление, в срок не более 90 дней рассмотреть такое заявление и установить, имеет ли объект историко-культурную ценность.

Однако подзаконные акты о порядке, по которому должны происходить выявление и определение ценности, действительно не приняты до сих пор. На федеральном уровне предельным сроком для их принятия считается 1 июля 2015 года. В регионах решают эту проблему самостоятельно.

На Едином портале проектов федеральных нормативных актов еще в феврале 2015 года опубликован разработанный Минкультуры РФ проект ведомственного приказа об утверждении порядка выявления новых объектов наследия. Согласно данным портала, сейчас идет «процедура экспертизы» проекта.

Однако на практике томительное ожидание подзаконных актов привело к фактическому повсеместному параличу процесса выявления новых памятников. Ответы, аналогичные нижегородскому, не раз за последние месяцы получали, например, московские градозащитники из «Архнадзора» из столичного Департамента культурного наследия.

Между тем, Министерство культуры РФ сразу после 22 января направило руководителям региональных госорганов охраны памятников специальное письмо за подписью замминистра Григория Пирумова, в котором потребовало: «Полномочия по государственной охране объектов культурного наследия, включая государственный надзор и административную практику, в полном объеме исполняются ныне существующими органами охраны объектов культурного наследия в каждом из субъектов Российской Федерации».

Более того, Минкультуры пригрозило региональным госорганам карательными мерами: “Неисполнение, неполное, некачественное исполнение полномочий по государственной охране (в том числе по государственному надзору) объектов культурного наследия федерального значения, переданных Российской Федерацией, будет выявляться и незамедлительно пресекаться территориальными органами Минкультуры России, которым поручено при необходимости применять в отношении виновных лиц весь комплекс полномочий, предоставленных Законом и Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, привлекать к проведению проверок таких органов органы финансового надзора”.

А государственная охрана объектов культурного наследия, согласно ст. 33 обновленного Федерального закона, «включает в себя государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в том числе принятие решения о включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия или об отказе во включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия».

На фото: памятник зенитчикам в Автозаводском парке Нижнего Новгорода.