Приватизация осторожная и неспешная

31 мая на юбилейных торжествах в Гатчине министр культуры РФ Владимир Мединский рассказал о наболевшем – памятники истории и культуры разрушаются, а денег у государства не хватает. «Никакого бюджета страны, никакой нефти и газа никогда не хватит на то, чтобы восстановить все памятники, их у нас тысячи. По минимальным оценкам, около 10 тысяч только усадеб и дворцов разрушенных в стране», — заявил Мединский в ходе заседания, посвященного 250-летию Гатчинского дворца и 150-летию Императорского Русского исторического общества.

По мнению министра, спасти ситуацию могла бы специальная программа приватизации памятников. И законодательные возможности для нее уже созданы, но, увы, Росимущество не продвигает эту тему и поэтому, как выразился министр культуры, «правоприменительная практика равна нулю». Почему министр культуры использует лексику правоохранительных ведомств, можно только догадываться. Важно, что эта практика на самом деле нулю не равна, и география ее обширна. Например, буквально на прошлой неделе, о чем мы сообщали, известный памятник архитектуры классицизма – Госпиталь Верх-Исетского завода – был продан в Екатеринбурге в прямом смысле слова за рубль. Не говоря уж о многочисленных случаях сдачи памятников в льготную аренду.

Стоит еще раз остановиться на проблемных моментах приватизации. Например, какие именно объекты культурного наследия будут включаться и уже включаются в «приватизационные» списки.

На заседании в Гатчине провозглашено, что речь может идти об объектах культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения. Но, как известно, присвоение памятникам того или иного статуса дело творческое.

Второй серьезный момент – для попадания даже в список на льготную аренду, не говоря уж о льготной приватизации, состояние памятника надо признать неудовлетворительным. Так следует из постановления Правительства России № 646 от 29 июня 2015 г. «Об утверждении критериев отнесения объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии».

Постановлением от 29 июня 2015 года, которое разрабатывалось Минкультуры РФ, установлен ряд критериев «неудовлетворительности»: утрата инженерных коммуникаций, деформации фундаментов, цоколей, отмосток, сквозные горизонтальные и вертикальные трещины в стенах, прогибы, нарушение кровли или её отсутствие, деформация перекрытий либо их отсутствие, зияющие дверные и оконные проёмы.

Для признания состояния объекта культурного наследия неудовлетворительным, необходимо наличие у него не менее трех вышеописанных тревожных симптомов. И что самое главное, в пояснениях на официальном сайте Правительства сказано, что оценка состояния объекта культурного наследия на предмет его неудовлетворительного состояния будет производиться госорганами не на основании каких-либо технических экспертиз, а «на основании визуального осмотра или фото- и видеоматериалов».

Стремление отдалить от принятия решений о состоянии памятников экспертов выглядит более чем тревожно.

В-третьих, еще один немаловажный момент – это «парадокс неудовлетворительного состояния» - памятник намеренно (или почти намеренно) может доводиться до руин, чтобы в дальнейшем его можно было реализовать по программе «за 1 рубль».

В то же время, для целой группы памятников – приватизация за рубль - едва ли не единственная надежда. На заседании об этом говорил губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко. Такие памятники расположены, например, в Лужском, Подпорожском, Приозерском и других отдаленных районах области, «где туристы если и будут добираться, там нельзя будет рассчитывать на самоокупаемость». Глава региона предложил разрешить приватизацию таких памятников, чтобы эти объекты имели шанс быть как можно быстрее восстановленными для туристов, которым собственники предоставят свободный доступ.

Резюмируя все перечисленное, можно привести еще одну цитату министра культуры: «Должна быть осмысленная, осторожная, но последовательная и неспешная программа по приватизации разрушенных памятников и вовлечения их в жизнь нашей страны».

И добавить, что осмысленность приватизации предполагает и сохранение четкого контроля госорганов за происходящим с проданным памятником, и разумную цену. Перед глазами пример донельзя руинированной подмосковной усадьбы Гребнево, которую «Распорядительная дирекция Минкультуры России» несколько лет пыталась продать более чем за 150 миллионов рублей. Когда гипотетические покупатели прибавляли к этой сумме стоимость восстановительных работ, энтузиазм пропадал, и аукционы один за другим признавались несостоявшимися. Пока, наконец, главный дом Гребнева не обрушился в конце апреля 2016 года. 

На 31 мая, кстати, был запланирован очередной аукцион по продаже Гребнева, но на момент этой публикации о его итогах нет официальных сведений.