Вологодский комитет по охране наследия возглавила капитан ФСБ

Губернатор Вологодской области Олег Кувшинников представил 1 июня членам регионального правительства Елену Кукушкину - нового исполняющего обязанности областного Комитета по охране объектов культурного наследия, созданного в январе 2015 года. 

Как сообщает официальный портал правительства региона, Елена Кукушкина - уроженка Вологды. Имеет два высших образования: истфак Вологодского государственного пединститута, затем филиала Северо-Западной академии госслужбы по направлению «Государственное и муниципальное управление». Профессиональная деятельность Елены Кукушкиной была ранее связана с  культурным наследием: несколько лет она проработала в компании «Город», занимавшейся исследованиями вологодских памятников археологии. А с 1997 по 2015 год Елена Кукушкина проходила военную службу по контракту в УФСБ России по Вологодской области, в должности начальника отдела социально-бытового обеспечения. Сейчас она находится в запасе в звании капитана.

Напутствуя Елену Кукушкину, губернатор заметил, что «вопросы сохранения объектов культурного наследия являются важными для нашего региона. Эта тема широко обсуждается общественностью, правозащитными организациями. Интересует она и контрольно-надзорные органы. Так, совсем недавно проблемы защиты объектов культурного наследия на территории региона рассматривались на расширенном заседании коллегии прокуратуры Вологодской области».

Глава региона поставил перед новым начальником комитета ряд задач “на среднесрочную перспективу”: сформировать целостную государственную систему охраны наследия в регионе, повысить качество этой самой госохраны, обеспечить эффективный надзор за соблюдением законодательства. Отдельный акцент губернатор сделал на необходимости разработки нового проекта зон охраны для Вологды и других исторических городов области.

Итоги предшествующего периода охраны культурного наследия в Вологодской области подвела 28 мая упомянутая губернатором расширенная коллегия региональной прокуратуры. Согласно сообщениям ИА “СеверИнфо”, прокуратурой области совместно с городскими и районными прокурорами была проведена проверка исполнения законодательства о культурном наследии, а в рамках проверки “была дана оценка действиям государственной власти области и органов местного самоуправления”. Коллегия областной прокуратуры констатировала, что “органами государственной власти области принимаются определённые меры по восстановлению памятников истории и культуры. Так, в 2014 году за счёт средств федерального бюджета проводились работы по сохранению 18 памятников истории и культуры, расположенных в Белозерском, Кирилловском и Усть-Кубинском районе. Однако принимаемые меры не являются достаточными”.

Согласно выводам прокуратуры, из 762 реестровых объектов культурного наследия Вологодской области (214 - федерального значения и 548 – регионального) лишь 250 находятся в удовлетворительном состоянии. Прокуратура отмечает, что на территории самой Вологды имеется значительное количество объектов культурного наследия, находящихся “в крайне удручающем” состоянии, например, Скулябинская богадельня, церковь Николай Чудотворца на Горе и др.

Представители областной прокуратуры заявили “о наличии серьёзных просчётов в организации деятельности по сохранению объектов культурного наследия”. Последним подтверждением этого тезиса послужило, видимо, обрушение построек в Воскресенском Горицком монастыре. 

Прокуратура свидетельствует об “отсутствии необходимого в полном объёме нормативного регулирования деятельности, ненадлежащей организации контрольных полномочий, непринятии достаточных мер по сохранению памятников истории и культуры”.

Особое внимание прокурорских работников вызвал такой “негативный фактор”, как “отсутствие выданных в установленном порядке охранных обязательств пользователям объектов культурного наследия”. В настоящее время более 200 вологодских объектов культурного наследия не обеспечены охранными обязательствами. Как считает прокуратура, “данное обстоятельство негативным образом влияет на сохранение в надлежащем состоянии объектов культурного наследия, поскольку собственник фактически является неуведомлённым о тех ограничениях, которые на него возложены, а также о необходимости проведения мероприятий, направленных на недопущение ухудшения  состояния объектов культурного наследия”.

Отметим, что и наличие охранных обязательств не гарантирует вологодским памятникам сохранения. Яркий пример - дом Свешникова на Пречистенской набережной, по которому они были оформлены, а деревянный дом стоял настежь открытым и никак не оберегался частным собственником. В результате памятник был уничтожен пожаром, причем никто не понес за это ответственности: в возбуждении уголовного дела полиция отказала, а административное суд закрыл “за малозначительностью”. 

Отдельно прокуратура оценила состояние противопожарной безопасности на объектах культурного наследия. Были осмотрены памятники, расположенные на улицах Мира, Ленина, Мальцева и на Каменном мосту. “В ходе проверки были выявлено грубое нарушение требований законодательства на каждом объекте. Все памятники находятся в собственности города”.

Пожары в исторической Вологде в самом деле стали в городе притчей во языцех, в том числе и стихотворной. 

Комментарий “Хранителей Наследия”: в помощь исполняющим губернаторский наказ – системные предложения вологодской градозащиты, опубликованные в мае 2015 года.