Арендаторы не пройдут

Комитет Госдумы РФ по вопросам собственности рекомендовал нижней палате парламента отклонить в первом чтении законопроект о преимущественном праве на приватизацию памятников их арендаторами, сообщили информационные агентства.

Законопроект, внесенный группой депутатов во главе с Ильдаром Гильмутдиновым, предлагает предоставить право преимущественного выкупа объектов культурного наследия физическим или юридическим лицам, которые арендовали такие объекты и вложили средства в работы по их сохранению. Выкуп планируется осуществлять по цене, равной рыночной стоимости, за вычетом суммы произведенных арендатором затрат на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

То есть арендатор будет мотивирован беречь памятник культурного наследия и всячески его обихаживать. По мнению инициаторов законопроекта, включение соответствующих норм в закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ" будет стимулировать юридические и физические лица арендовать памятники культурного наследия и проводить работы по их сохранению, считают разработчики документа.

Очевидно, что если государство само не справляется с финансированием десятков тысяч памятников, оно должно озаботиться созданием экономических механизмов, мотивирующих собственников и/или арендаторов сохранять и достойно содержать памятники. В общем, этот законопроект, возможно, не самый совершенный, создание подобных механизмов и имел своей целью создание мотивации для арендаторов вкладывать средства в сохранение памятников. Однако комитет по собственности во главу угла поставил проблемы коррупции: такой способ приватизации государственного и муниципального имущества, как внеконкурсный выкуп арендованного имущества, применялся в начале 90-х годов и был впоследствии исключен из законодательства в связи с высоким коррупционным потенциалом. Как показала практика, большинство арендаторов "договаривались" с чиновниками и оценщиками о цене выкупа.

То есть важно оказалось следующее: за сколько именно арендатор выкупит собственность, которую в которую он уже вложил свои средства. А сохранение этой «культурной собственности», очевидно, по мнению профильного комитета не столь приоритетно. Видимо, депутатов волнует вопрос справедливости: в результате принятия подобного закона, арендатор, снимающий приличное здание и вложивший не очень большую сумму, будет иметь такие же права, как и арендатор «графских развалин», который вложил значительные средства. Очевидно, что у объектов культурного наследия, которые находятся в разной степени сохранности, столь же разными могут быть и арендные ставки. Но этот аспект от внимания депутатов ускользнул.

Но есть критика законодательной инициативы более серьезная: в проекте закона отсутствует механизм подтверждения затрат арендатора по сохранению объекта культурного наследия, а также связь этих затрат с состоянием объекта. Здесь важна не столько финансовая сторона вопроса, сколько «культурная». Если бодрый арендатор заменил оригинальные окна на пластиковые, то, как не оценивай это с финансовой точки зрения, с точки зрения сохранения объекта ничего не получилось. Один лишь ущерб.

P.S. О злободневности проблемы свидетельствуют события вокруг знаменитой усадьбы Знаменское-Раек, где многолетний арендатор намеревался приобрести ее в собственность.