27 тысяч "потерянных" памятников России

Минкультуры и Госкомстат разошлись в оценке поголовья объектов культурного наследия

Константин Михайлов

Федеральная служба государственной статистики обнародовала "Российский статистический ежегодник" за 2015 год (основан на данных 2014 года). В разделе, посвященном культуре, можно обнаружить небольшую подборку статистических таблиц, касающуюся охраняемых государством объектов культурного наследия.

Выглядит она в оригинале следующим образом.

9.10. ПАМЯТНИКИ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ

(тысяч)

	1990	2000	2005	2010	2011	2012	2013
Число недвижимых памятников истории  и культуры	46,0	84,9	87,8	143,4	185,1	175,9	180,1
в том числе памятники:
археологии	12,0	…	18,1	36,5	78,0	78,9	82,2
истории	20,6	…	24,1	36,1	31,1	29,4	30,7
градостроительства и архитектуры	11,1	…	42,7	66,8	70,1	61,8	61,4
искусства	2,3	…	2,9	4,0	4,9	3,7	4,1

9.11. ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОГО И АРХЕОЛОГИЧЕСКОГО НАСЛЕДИЯ в 2014 г.^*

	Тысяч
Объекты культурного наследия – всего	91,7
в том числе:
памятники	86,6
ансамбли	4,3
достопримечательные места	0,8
Объекты археологического наследия	80,8

^* Здесь и в табл. 9.12 данные приведены без учета сведений по Крымскому федеральному округу.

Не будем слишком строги к Госкомстату и простим ему некоторые вольности в терминологии. Понятно, что по закону объекты археологического наследия есть разновидность объектов культурного наследия, а Госкомстат просто обозначает последней формулой все "не археологические" памятники истории и культуры, т.е. памятники архитектуры и градостроительства, ансамбли, достопримечательные места, памятники истории и монументального искусства.

Обратим внимание на стремительный рост, практически удвоение, числа охраняемых памятников в 1990-е годы (видимо, вследствие прекращения административного сдерживания этого процесса в постсоветской стране). Затем наблюдается "стабильность" первой половины 2000-х, а затем снова почти двукратный рост - это, вероятно, объясняется тем, что в регионах к этому времени подсчитали хотя бы приблизительное количество поставленных на учет памятников, после чего они попали в федеральную статистику. Обратим внимание и на фактологический "провал" этой статистики на рубеже 1990-2000-х гг.
Складывая цифры "не археологических" и археологических объектов наследия по состоянию на 2014 год, мы получаем общее официальное число охраняемых памятников истории и культуры России - 172 тысячи 538 (напомним, что это, согласно Госкомстату, без Крыма и Севастополя). 
Точности этой цифры нельзя стопроцентно доверять - хотя бы потому, что как мы увидим чуть ниже, о существовании объектов культурного наследия в некоторых регионах (Якутия, Ингушетия и др.) Госкомстату официально неизвестно и в 2015 году (видимо, запрашивали данные, но не получили). Но ясно, что с учетом памятников этих регионов общая цифра должна быть больше. Если же добавить к ней памятники Крыма и Севастополя (а это без малого 10 с половиной тысяч объектов культурного наследия), то мы получаем 183 тысячи памятников.
И здесь нельзя не отметить разительного расхождения этих официальных данных со столь же официальными данными Министерства культуры России.Подготовленный им "Государственный доклад о состоянии культуры в Российской Федерации в 2014 году" гласит: "Общее количество объектов культурного наследия в Российской Федерации по состоянию на 31 декабря 2014 г. составляло около 156 тыс. объектов (с учетом объектов Крымского федерального округа)".
Россия, конечно, большая страна и статистика знает не все, но расхождение не в 1-2, а в 27 тысяч (!) учтенных памятников не похоже на статистическую погрешность. 
Здесь кроется какая-то научная загадка - не можем же мы предположить, что Госкомстат, например, искусственно завышает число охраняемых памятников (не та это материя, чтобы заниматься приписками), или что Минкультуры РФ зачем-то занижает это число. Может быть, Минкультуры знает о снятии объектов с госохраны в эти годы нечто, чего не знает Госкомстат?
Кстати, и данные Госкомстата об общем количестве памятников за 2011-2014 гг. (соответственно 185, 1 - 175, 9 - 180, 1 - 172, 5 тысячи) несколько противоречат оптимистическому выводу из "Государственного доклада..." Минкультуры: "Сведения, полученные от субъектов Российской Федерации, позволяют констатировать стабильное увеличение количества объектов культурного наследия, поставленных на государственный учет в 2014 г. относительно 2012 и 2013 гг." По Госкомстату, получается стабильное снижение, а с учетом вышеупомянутых 27 тысяч "потерянных" статистикой объектов наследия - резкое падение их поголовья.
Теперь другая интересная тема - региональная.
Ее помогает изучить следующая таблица Госкомстата (в "Государственном докладе..." Минкультуры подобной нет, поэтому сравнивать будет не с чем).

9.12. ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОГО И АРХЕОЛОГИЧЕСКОГО НАСЛЕДИЯ ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2014 г.

	Объекты  культурного  наследия	Объекты археологического  наследия		Объекты  культурного  наследия	Объекты археологического  наследия
Российская Федерация	91726	80812	Приволжский федеральный округ	12191	10708
Центральный федеральный округ	29980	13242	Республика Башкорто­­стан	610	1281
Белгородская область	1275	908	Республика Маpий Эл	551	508
Брянская область	1577	530	Республика Моpдовия	787	68
Владимирская область	2324	360	Республика Татарстан	1489	268
Воронежская область	1723	1311	Удмуртская Республика	236	68
Ивановская область	528	31	Чувашская Республика	498	176
Калужская область	353	7	Пермский край	1136	1808
Костpомская область	2826	751	Киpовская область	482	357
Курская область	1001	148	Нижегородская область	3538	929
Липецкая область	618	2077	Оренбургская область	489	1280
Московская область	3744	118	Пензенская область	351	20
Оpловская область	1558	360	Самарская область	678	25
Рязанская область	412	141	Саратовская область	731	3448
Смоленская область	2023	669	Ульяновская область	615	472
Тамбовская область	411	64	Уральский федеральный округ	2823	2849
Твеpская область	1867	4927	Курганская область	416	713
Тульская область	1113	140	Свердловская область	1266	269
Яpославская область	695	545	Тюменская область	631	1612
г. Москва	5932	155	в том числе:
Северо-Западный федеральный округ	17453	6786	Ханты-Мансийский автономный округ - Югра	115	983
Республика Каpелия	1159	1562
Республика Коми	176	107	Ямало-Ненецкий автономный округ	30	529
Аpхангельская область	1392	183	Тюменская область без автономных округов	486	100
в том числе:
Ненецкий автономный округ	35	-	Челябинская область	510	255
Архангельская область без автономного округа	1357	183	Сибирский федеральный округ	10018	14425
			Республика Алтай	184	109
Вологодская область	762	14	Республика Бурятия	880	755
Калининградская область	983	149	Республика Тыва	74	730
Ленингpадская область	1526	319	Республика Хакасия	1094	1064
Муpманская область	121	12	Алтайский край	2282	2254
Новгоpодская область	1255	2130	Забайкальский край	656	194
Псковская область	4246	2310	Красноярский край	924	1081
г. Санкт-Петеpбуpг	5833	-	Иркутская область	1572	4471
Южный федеральный округ	7031	24801	Кемеровская область	500	815
Республика Адыгея	34	-	Новосибирская область	450	649
Республика Калмыкия	4	250	Омская область	872	1206
Краснодарский край	3430	14183	Томская область	530	1097
Астраханская область	780	94	Дальневосточный федеральный округ	2389	4935
Волгоградская область	1438	1227	Республика Саха (Якутия)	-	-
Ростовская область	1345	9047	Камчатский край	34	1
Северо-Кавказский федеральный округ	9841	3066	Приморский край	1345	2593
Республика Дагестан	6475	1835	Хабаровский край	395	109
Республика Ингушетия	-	118	Амурская область	443	177
Кабардино-Балкарская Республика	367	70	Магаданская область	26	69
Карачаево-Черкесская Республика	371	180	Сахалинская область	125	1715
Республика Северная Осетия - Алания	434	65	Еврейская автономная область	12	100
Чеченская Республика	661	26	Чукотский автономный округ	9	171
Ставропольский край	1533	772

Для наглядности мы решили составить на основе этих данных рейтинги-диаграммы, из которых сразу видно, какие регионы являются лидерами, а какие - "аутсайдерами" по числу охраняемых объектов культурного наследия. Понятно, что делать на основании наших диаграмм окончательные выводы о качестве культурной политики в регионах будет несколько преждевременно, поскольку необходимо учитывать "естественно-исторический" фактор. Понятно, что Магаданской области, например, трудно соперничать с Московской по количеству памятников. Но если сравнивать типологически схожие регионы, то одним своеобразием региональной истории невозможно объяснить, например, почему в Ивановской области почти впятеро меньше охраняемых памятников, чем в соседней Владимирской. И т.д. и т.п. В общем, здесь богатая почва для размышлений и сравнений.
Три оговорки. 
Во-первых, для полноты картины мы добавили к данным Госкомстата почерпнутые из местных источников недостающие цифры по наследию Крыма и Севастополя. По той же формуле: "не археологические" плюс археологические. Для Республики Крым - это 6392+2039 = 8431 памятник, для города Севастополя - 1807+246 = 2053 памятника. В сумме эти же данные позволили "подключить" Крымский федеральный округ к заочному "соцсоревнованию" округов.
Во-вторых, прочеркам для отдельных регионов в таблице Госкомстата соответствуют, да простят они нас, нули в наших рейтингах-диаграммах. Все-таки они базируются на официальной статистике, а она такова.
В-третьих, и в таблице и в графиках мы приводим отдельно данные по автономным округам (Ненецкий, Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий), входящим в состав соответственно Архангельской и Тюменской областей.

А теперь - увлекательное, оно же поучительное, зрелище. 
  
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОКРУГА. ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (БЕЗ АРХЕОЛОГИИ)



ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОКРУГА. ОБЪЕКТЫ АРХЕОЛОГИЧЕСКОГО НАСЛЕДИЯ



ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОКРУГА. ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ВСЕГО)



РЕГИОНЫ РОССИИ. ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (БЕЗ АРХЕОЛОГИИ)




РЕГИОНЫ РОССИИ. ОБЪЕКТЫ АРХЕОЛОГИЧЕСКОГО НАСЛЕДИЯ


РЕГИОНЫ РОССИИ. ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ВСЕГО)


Источник данных: Федеральная служба государственной статистики России.

Инфографика: Полина Михайлова