Дворец за рубль

«Хранители Наследия»

Министерство культуры России, если верить газете “Известия”, выступило с новой инициативой по спасению аварийных объектов культурного наследия, на которые не находится бюджетных средств. Суть идеи в том, чтобы сдавать их в долгосрочную аренду, но не по рублю за квадратный местр, как делают в Москве и ряде других городов, а просто по рублю – за все здание-памятник. 1 рубль должен стать стартовой ценой аукциона на право льготной аренды.

Как сообщается, соответствующий проект постановления Правительства РФ уже подготовлен и находится на согласовании в Минюсте, Минфине и Минэкономразвития. Проект новой программы льготной аренды планируется внести в правительство не позднее III квартала 2015 года. В нее могут включить 3800 аварийных объектов культурного наследия, нахоодящихся в собственности РФ либо принадлежащих организациям системы Минкультуры России. Первые будут сдавать в аренду на 49 лет, вторые – на срок не более 49 лет. Ставки аренды в течение ее срока обещано не изменять.

Победитель аукциона - любое физическое или юридическое лицо -должен будет восстановить объект в течение 7 лет с момента передачи в аренду – этот же срок, например, установлен программой “Зеленый коридор”, уже реализуемой министерством.  После восстановления памятника арендатор сможет использовать его “любым способом, предусмотренным действующим законодательством”.

Отказать от участия в аукционе претенденту могут в том случае, если он ранее был замечен в пренебрежении законодательством – например, не вносил вовремя арендную плату или не соблюдал требования охранного обязательства. При этом от победителя аукциона будут требовать предоставления банковской гарантии в размере не менее 35% стоимости работ по восстановлению памятника.

Руководитель Департамента государственной охраны культурного наследия Министерства культуры РФ Владимир Цветнов подтвердил “Хранителям Наследия”, что идея такой программы, как и проект соответствующего постановления правительства, действительно существуют, но о сроках ее запуска говорить преждевременно, поскольку процесс согласования с другими ведомствами не обещает быть простым и стремительным. По словам В. Цветнова, сама идея привлечения частных инвесторов к восстановлению аварийных памятников с помощью льготных механизмов “сомнений не вызывает”, но следует уделить тщательное внимание процедурам контроля над происходящим на объектах, в частности, формулировкам и положениям охранных обязательств.

Комментарий “Хранителей Наследия”: вопрос контроля, безусловно, здесь ключевой. Поскольку речь идет об операциях с имуществом и недвижимостью, программа привлечет не только искренних ревнителей восстановления памятников, но и всех остальных девелоперов. А “всех остальных” гораздо больше. А нравы их известны. Поэтому стоит просчитывать все возможные риски и заранее “обкладывать” их страховочными механизмами. Буквально все риски - от нарушений охранных обязательств и утверждения предмета охраны не до, а после оформления отношений с арендатором/собственником, как предлагалось делать в том же “Зеленом коридоре” - до опасности искуственного доведения памятников до состояния руин, чтобы их можно было потом раздать за рубль.

В общем, эта программа заслуживает не только межведомственного согласования, а публичного экспертного обсуждения. Да и список 3800 аварийных кандидатов весьма интересно было бы увидеть.