Исключен из реестра

Эта маленькая история – про все сразу: про госохрану, госучет и госнадзор.

Несколько дней назад Правительство РФ издало, за подписью премьер-министра Дмитрия Медведева, распоряжение (N 1874-р от 6 сентября 2016 г.) о снятии с госохраны одного малоизвестного памятника истории и культуры. 

Оно гласит:

«1. Исключить из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объект культурного наследия регионального значения "Дом Шевелева А.Ф." (Ненецкий автономный округ, д. Куя).

2. Минкультуры России внести в установленном порядке в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации изменения, предусмотренные "пунктом 1" настоящего распоряжения».

Мы решили прояснить, чего недосчитаются народы Российской Федерации.

Весной 2015 года властями Ненецкого автономного округа был организован конкурс – открытым текстом - на «оказание услуг по проведению историко-культурной экспертизы для обоснования принятия решения об исключении объекта культурного наследия «Дом Шевелева А.Ф.» (д. Куя) из реестра». Его документация опубликована на официальном сайте госзакупок. 

Победителем конкурса на снятие памятника с госохраны оказалась весьма профессионально исполняющая подобные услуги саратовская фирма «Экспертиза Поволжья». На сайтах органов власти Ненецкого автономного округа можно обнаружить и контракт, и собственно Акт государственной историко-культурной экспертизы, представленный в Департамент образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа. 

Эксперты Виталий Кудрявцев, Татьяна Вахрамеева и Владимир Ярош начали экспертизу 3 июня, а закончили 4 сентября 2015 года. В августе 2015-го экспертами был предпринят выезд на место и проведена фотофиксация объекта.

Эксперты установили, что Дом Шевелева был поставлен под госохрану в июле 1993 года решением Малого Совета Ненецкого окружного совета народных депутатов.

Почему это случилось – эксперты так и не дознались. У охраняемого государством в течение 23 лет памятника не обнаружилось ни учетной карточки, ни паспорта, ни предмета охраны, ни границ территории, ни зон охраны.

Экспертам удалось выяснить, что в деревне Куя некогда проживали Акиндин и Александра Шевелевы. По результатам исследований, ни тот, ни другая не связаны ни с какими значимыми историческими событиями в жизни деревни Куя, города Нарьян-Мара или Ненецкого автономного округа.

Сам дом Шевелевых никак не мог помочь экспертам, потому что от него остались только фрагменты нижних венцов сруба. Утрата памятника была зафиксирована властями еще в 2010 году (на фото).

Жители деревни рассказали экспертам, что с 2000 года в доме никто не жил, а в 2004-м у него обвалились перекрытия, после чего он постепенно сгнил и разрушился.

В Архангельске эксперты отыскали-таки учетную карточку на памятник – «дом А.А. Шевелевой XIX в.». Судя по описаниям, это был не тот дом, который разрушился в 2004 году. Впрочем, дом с архангельской учетной карточки в деревне Куя «на момент проведения экспертизы обнаружить также не удалось».

Выводы экспертизы понятны: объект утрачен, сведений об его уникальности не представлено и не выявлено, исключение из госреестра обосновано.

В качестве послесловия – фрагмент опубликованного на окружном официальном сайте Доклада заместителя губернатора Ненецкого автономного округа – руководителя Департамента образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа об исполнении бюджета за январь-август 2015 года:

«Информация о деятельности комитета по охране объектов культурного наследия (входит в состав Департамента – Ред.)

В Ненецком автономном округе находятся 36 объектов культурного наследия (далее ОКН):

1 – памятник археологии федерального значения «Пустозерское городище»,

35 ОКН регионального значения, из них 16 уже утрачено, 3 ОКН находятся в руинированном состоянии. Большинство оставшихся памятников в аварийном состоянии, многие находятся в малонаселенных или несуществующих деревнях (Снопа, Верхняя Пеша, Устье, д. Таратинское, д. Нижняя Мгла).

На все ОКН составлены учетные карты и проекты паспортов, направлены документы на регистрацию в Единый государственный реестр ОКН.

В 2015 году:

сделаны проекты на 10 ОКН (проекты по зонам охраны и историко-культурные экспертизы на уже разработанные зоны охраны):

1 ОКН (дом Шевелевой А.Ф. в д. Куя) прошел экспертизу на исключение из государственного реестра ОКН,

принято распоряжение Администрации НАО по зонам охраны здания Главпочтамта,

закончен 3 этап реставрации дома Сумарокова в. Устье, дом заведен под крышу, осталась внутренняя отделка, укладка печей и т.д. Стоимость оплаченных реставрационных работ за 2014-2015 гг. – свыше 23 млн. рублей.

Проблемы: есть опасность обрушения здания Преображенской церкви в д. Устье. Стоимость реставрации – 100 млн. рублей в ценах 2012 г. Необходима консервация объекта – 1 млн. рублей… Необходимы ежегодные аварийные спасательные археологические работы на Пустозерском городище (стоимость 800-900 тыс. руб.)»; в 2015 г. доработан проект 2012 г. зон охраны «Пустозерского городища», необходимы средства на проведение экспертизы данного проекта».