Президент РФ подписал закон о защитных зонах

Президент РФ Владимир Путин подписал 5 апреля 2016 года т.н. “закон о защитных зонах объектов культурного наследия”, или, говоря официальным языком, Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и статью 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

Текст нового закона опубликован на сайте Президента РФ.

Закон, первое чтение которого в Госдуме прошло еще в мае 2015 года,  впоследствии несколько месяцев тормозился лоббистами, запугивавшими страну “дополнительными административными барьерами”, “коллапсом и ужасом рынка” и т.п.

Второе чтение переносилось с осени 2015 года на лето 2016-го, и ускорить процесс, похоже, позволило только обсуждение судьбы законопроекта на президентском Совете по культуре в декабре 2015 года,  где градозащитниками этот законопроект был назван одним из неотложно необходимых инструментов для защиты застройки и облика исторических городов и сел. Отрадно думать, что в этом негласном споре Президент принял сторону градозащитников.

Уже в феврале 2016-го законопроект поддержало Правительство РФ, 22 марта Госдума приняла его сразу во 2 и 3 чтении, а 30 марта его одобрил Совет Федерации.

Закон, запрещающий строительство и реконструкцию зданий (с изменением габаритов) в ближайших окрестностях памятников, не имеющих утвержденных зон охраны (по статистике, более 80% российских объектов культурного наследия), вступит в силу через 180 дней с момента официального опубликования. Все разрешения на строительство, выданные до этой магической даты, будут действительны, как и выданные до принятия закона.

Досье. Федеральным законом предусмотрено введение понятия защитных зон объектов культурного наследия, являющихся памятниками или ансамблями. Под ними понимаются территории, которые прилегают к таким объектам культурного наследия и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их объёмно-­пространственных характеристик, за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.Указанные ограничения в пределах защитной зоны будут вводиться с даты вступления в силу решения о включении объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и действовать до разработки и утверждения в установленном порядке проекта зон охраны объекта культурного наследия. Установлен срок внесения сведений о защитной зоне объекта культурного наследия в государственный кадастр недвижимости – не более чем пятнадцать рабочих дней со дня получения органом, осуществляющим кадастровый учёт и ведение государственного кадастра недвижимости, таких сведений от органа охраны объектов культурного наследия.

Расстояние от объекта культурного наследия до границы защитной зоны устанавливается дифференцированно для объектов культурного наследия, расположенных в границах населённых пунктов и вне границ населенных пунктов, с учётом влияния данного обстоятельства на характер восприятия объекта культурного наследия с дальних точек обзора.

Предусмотрено право регионального органа охраны объектов культурного наследия принять решение об установлении границ защитной зоны объекта культурного наследия на расстоянии от такого объекта, отличном от расстояний, предусмотренных Федеральным законом, на основании заключения историко-культурной экспертизы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Защитные зоны не будут устанавливаться для объектов археологического наследия, захоронений и некоторых других видов объектов культурного наследия, указанных в Федеральном законе.

Предусмотренные Федеральным законом ограничения деятельности в защитных зонах объектов культурного наследия не будут применяться к правоотношениям, связанным со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, возникшим на основании разрешений на строительство, которые выданы до дня его вступления в силу.

На фото: Март 2016 года. Пейзаж российского исторического города, где не было ни защитных, ни охранных зон.