«Считать неприкосновенным историко-художественным наследием»

К 70-летию постановления Совета Министров РСФСР «Об охране памятников архитектуры»

«Хранители Наследия»

В 2017 году Россия могла бы отметить 70-летие одного из краеугольных документов национальной системы охраны культурного наследия – постановления Совета Министров РСФСР «Об охране памятников архитектуры» (от 22 мая 1947 года, № 389).

Могла бы – если бы замечала такие юбилеи. А это ведь был важнейший, этапный документ, намечавший программу сохранения национального наследия. Надо сказать, не выполненную до сих пор. Некоторые пункты постановления 1947 года так и просятся в наш современный закон о культурном наследии. Например, о спецсредствах на восстановление памятников, о возмещении убытков и восстановлении утрат за счет нерадивых собственников и пользователей, об указаниях органам прокуратуры и т.п.

И надо еще помнить, что это документ, принятый в разоренной войной и лежавшей в руинах стране.

Ну и просто почитать его интересно. Постановление 1947 года было предшественником не менее этапных постановлений 1960-го и 1974-го; подавляющее большинство упомянутых в нем памятников сохранились до наших дней и составляют золотой фонд национального наследия. 

Текст документа воспроизводим по источнику: 

«СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 мая 1947 г. N 389

ОБ ОХРАНЕ ПАМЯТНИКОВ АРХИТЕКТУРЫ <*>

(с изм. и доп., внесенными распоряжениями

Совета Министров РСФСР от 27.07.1951 N 3839-р;

от 01.03.1954 N 628-р)

--------------------------------

<*> См. Постановление Совета Министров СССР от 14 октября 1948 г. "О мерах улучшения охраны памятников культуры" (СП СССР, N 6, ст. 81).

1. Считать неприкосновенным историко-художественным наследием национальной культуры и достоянием республики, подлежащим государственной охране, произведения древнерусского зодчества: кремли, крепости, древние сооружения, монастыри, дворцы, архитектурные ансамбли усадеб, садово-парковые насаждения и отдельные здания гражданского и культового назначения, а также связанные с ними декоративные убранства (монументальная живопись, скульптура, мебель).

2. Возложить на Управление по делам архитектуры при Совете Министров РСФСР, областные, краевые исполкомы, горисполкомы городов республиканского (РСФСР) подчинения и Советы Министров автономных республик ответственность за неприкосновенность, сохранность и правильное использование памятников архитектуры.

3. Запретить областным, краевым исполкомам, горисполкомам городов республиканского (РСФСР) подчинения и Советам Министров автономных республик передачу зданий и сооружений памятников архитектуры в пользование другим ведомствам и учреждениям без разрешения Совета Министров РСФСР <*>.

--------------------------------

<*> См. п. 44 Постановления Совета Министров от 19 июля 1955 г. N 910 - 1955 г., N 24.

4. Установить, что учреждения и организации, в пользовании которых находятся памятники архитектуры, заключают с органами Управления по делам архитектуры обязательства, предусматривающие порядок использования, охраны, содержания и необходимый ремонт (реставрацию) памятников.

5. Установить, что памятники архитектуры, находящиеся в пользовании учреждений, организаций и предприятий, не обеспечивающих сохранность и правильное использование памятников, а также не выполняющих требований органов архитектуры, могут быть изъяты из ведения соответствующих учреждений и предприятий с освобождением зданий, возмещением убытков и восстановлением повреждений памятников за счет указанных учреждений и предприятий.

6. Запретить использование для каких бы то ни было целей, кроме музейных или по их прямому назначению, памятников архитектуры, имеющих произведения монументальной (фресковой) и масляной живописи, выполненной крупнейшими мастерами.

7. Снос и передвижка памятников архитектуры запрещается и может допускаться в исключительных случаях только с разрешения Управления по делам архитектуры при Совете Министров РСФСР.

8. Установить, что работы по ремонту, восстановлению и реставрации памятников архитектуры осуществляются областными, краевыми исполкомами, горисполкомами городов республиканского (РСФСР) подчинения и Советами Министров автономных республик.

Средства, необходимые для ремонта, восстановления и реставрации памятников архитектуры, при отсутствии специальных средств предусматриваются в местном бюджете.

Средства и доходы, получаемые от использования памятников, зачисляются на особом счете специальных средств областных, краевых исполкомов, горисполкомов городов республиканского (РСФСР) подчинения и Советов Министров автономных республик и расходуются на проведение текущего ремонта, восстановление и реставрацию памятников, а также благоустройство занимаемых ими участков.

Поручить Министерству финансов РСФСР и Управлению по делам архитектуры при Совете Министров РСФСР в месячный срок установить порядок взимания и расходования спецсредств.

9. Обязать Управление по делам архитектуры при Совете Министров РСФСР:

а) разработать и утвердить к 15 июня 1947 г. инструкцию по эксплуатации памятников архитектуры;

б) представить в декабре 1947 года на утверждение Совета Министров РСФСР дополнительный список памятников архитектуры, подлежащих государственной охране <*>.

--------------------------------

<*> См. 1948 г., N 16.

10. Утвердить перечень памятников архитектуры и архитектурных заповедников РСФСР, подлежащих государственной охране в первую очередь.

11. Поручить Прокурору РСФСР дать указание органам прокуратуры на местах об усилении борьбы с нарушениями законов об охране памятников архитектуры.

Заглавное фото: Троице-Сергиева лавра в Загорске. 1947. Источник: visualhistory.livejournal.com