За власть Советов! По наследию

04.04.2016
За власть Советов! По наследию

Идея градозащитников стала президентским поручением

Константин Михайлов

На официальном сайте Президента России 4 апреля 2016 года опубликован утвержденный Владимиром Путиным перечень поручений по итогам заседания Совета при Президенте РФ по культуре и искусству, состоявшегося 25 декабря 2015 года. Того самого, где представителями общественных организаций (и автором этих строк в том числе) были подняты некоторые весьма проблемные вопросы сохранения культурного наследия, а Президент поддержал такую постановку проблем.

Апрельские президентские поручения, нужно отметить, продолжают намеченное еще в декабрьской речи Владимира Путина стремление «определить роль и права неравнодушных к истории инициативных граждан, краеведов, энтузиастов».

Список открывает адресованное Администрации Президента РФ Поручение № 1: «Представить предложения о привлечении общественных движений, организаций и объединений к решению задач государственной культурной политики, а также к осуществлению контроля в сфере сохранения культурного наследия народов Российской Федерации». Срок – 1 августа 2016 г., ответственный – заместитель руководителя президентской администрации Вячеслав Володин.

Сюжетно к этому примыкает Поручение № 4: «Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации образовать общественные советы по вопросам культурного наследия, наделив их правом рассмотрения архитектурно-строительных, реставрационных проектов и проектов по приспособлению объектов культурного наследия народов Российской Федерации для современного использования».

Позволю себе вспомнить, что именно об этом мы в Москве говорили и при Лужкове, и – пять лет, как в пустоту - при Сергее Собянине. И на Совете 25 декабря 2015 года: «Во всех регионах страны, в Москве в первую очередь, где есть историческое наследие, такие советы необходимо по этому лекалу (петербургскому, где этот совет успешно работает – К.М.) создавать». Президент нас услышал: «Срок – 1 августа 2016 г. Ответственные: высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации».

Сергей Семенович, это Вас касается. В первую очередь.

Как и руководителей всех регионов, где таких советов нет. Конечно, они не панацея от всех бед, но там, где эти советы реально работают, уничтожать и уродовать наследие гораздо труднее, чем там, где их нет.

Но это еще не все. Правительству РФ адресовано Поручение № 2, где за все «Ответственный: Медведев Д.А.» В нем также есть важный пункт, посвященный общественности: «Представить в установленном порядке предложения, касающиеся:

…осуществления общественными организациями и творческими объединениями отдельных полномочий по вопросам:

аттестации специалистов в области реставрации, а также экспертов, привлекаемых для проведения государственной историко-культурной экспертизы;

осуществления работ по установке на объектах культурного наследия народов Российской Федерации информационных надписей и обозначений;

обследования и фотофиксации состояния объектов культурного наследия народов Российской Федерации в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности;

популяризации объектов культурного наследия народов Российской Федерации». (Срок - 15 июля 2016 г.)

Но еще более важными кажутся другие подпункты поручения Правительству.

«Обеспечить соблюдение положений Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия (1972 год), требований практического руководства по выполнению указанной Конвенции, а также решений Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО в отношении включённых в Список всемирного наследия ЮНЕСКО объектов культурного наследия, расположенных на территории Российской Федерации».

Невозможно трактовать это иначе, как прямое продолжение разговора, начатого на президентском Совете 25 декабря – о проекте новой гостиницы на Варварке, 14, в зоне охраны Московского Кремля, и о строительстве нового музейного комплекса в зоне прямой видимости Соловецкого монастыря, прямо на территории объекта Всемирного наследия.  Это президентское поручение, надеюсь, положит конец разговорам на тему «ЮНЕСКО нам не указ». «Обеспечить соблюдение» положений, требований, решений – вот вам указ. «Доклад – до 15 мая 2016 г., далее – ежегодно».

Также Правительству поручено, по сути, восстановить почти растворившуюся в хитроумных реформах вертикаль системы охраны культурного наследия в России: «На основе анализа нормативно-правовой базы и правоприменительной практики рассмотреть вопрос о совершенствовании законодательства Российской Федерации в части, касающейся:

единства системы государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации;

контроля за состоянием объектов культурного наследия народов Российской Федерации;

ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации и нанесение вреда таким объектам». (Срок – 30 ноября 2016 г.)

И наконец, попутно разъясняется, какое практическое значение имеет принятие стратегических документов о государственной культурной политике, где сохранение культурного наследия выступает одним из главных приоритетов: «Учесть при корректировке Федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год» приоритет реализации программ и мероприятий, направленных на достижение целей и решение задач государственной культурной политики».

Фото: michael clarke stuff,CC BY-SA 2.0.

На главную