Московский раунд новых зон охраны Ярославля

Новый проект объединенной зоны охраны объектов культурного наследия города Ярославля, подготовленный НКО "Фонд ИПУРГ", о котором мы рассказывали почти год назад, добрался до Москвы.

16 февраля 2023 года его обсудили на заседании Секции «Градостроительного регулирования историко-культурных территорий» Научно-методического совета по культурному наследию при Министерстве культуры Российской Федерации. Обсуждение вышло довольно резонансным, и участники с нескрываемым облегчением «выдохнули», когда стало известно, что проект отправлен на доработку.

Он изначально вызывал активное несогласие у городской архитектурной и градозащитной общественности. Но проект чрезвычайно важен и – судя по составу участников дискуссии в Москве – в него активно включены не только специалисты и профессиональное сообщество, но и руководство города, и даже парламентарии федерального уровня.

По информации наших источников, обсуждение проекта на НМС проходило следующим образом. Важно это зафиксировать, так как наверняка – дискуссии еще последуют.

Итак.

В заседании 16 февраля 2023 года, помимо членов секции и представителей министерства, принимали участие: сенатор Н.В. Косихина, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, Н.Л. Грушевская – директор Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской обл., А.В. Молчанов – мэр города Ярославля. Часть участников заседания слушали доклад и обсуждение по ВКС из Ярославля. После вводной информации мэра Ярославля, был основной доклад проектировщика, далее представитель Минкультуры озвучил замечания к проекту Департамента государственной охраны культурного наследия, а также градозащитников, представителей архитектурного сообщества и жителей Ярославля, изложенные в обращении депутата Государственной Думы А.Н. Грешневикова.

Последовало многостороннее обсуждение проекта, в том числе методических аспектов проектирования зон охраны. По итогам обсуждения было принято решение отклонить проект от согласования и направить на доработку.

Говорилось, в частности, об отсутствии необходимого обоснования проектных решений, о том, что часть границ зон охраны, режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах зон охраны объекта культурного наследия в составе представленного проекта не в полной мере соответствуют  нормативным документам и требованиям законодательства об охране наследия. Было предложено представить сравнительный анализ действующих зон охраны 2011 г. и разрабатываемого проекта с обоснованием основных принципиальных изменений, в том числе тех проектных решений, которые приводят к изменению допустимых градостроительных параметров на отдельных территориях зон охраны, и отказаться от внесения изменений в действующие зоны охраны 2011 г. не направленных на обеспечение сохранности объектов культурного наследия в их историко-градостроительном и природном окружении.

При обсуждении на совете было отмечено, что изменения режимов использования территории и требований к градостроительным регламентам в границах зон охраны, обусловленные инфраструктурными городскими проектами, связанными с развитием транспортной схемы города, могут быть рассмотрены «с опережением» по отношению к основному проекту зон охраны, при условии их направленности на обеспечение сохранности объектов культурного наследия в их исторической среде.