Ликвидаторы наступают

В Пензенской области, вероятно, острее прочих чувствуют не объявленный пока официально, но набирающий силу с каждым днем, с каждым очередным законопроектом, тренд на ликвидацию системы охраны культурного наследия в России. И решили – не отставать, но опережать.

В свежем, от 2 июня 2026 года, указе губернатора Пензенской области Олега Мельниченко № 84 «О системе и структуре исполнительных органов Пензенской области» профильный региональный орган охраны культурного наследия – Министерство по охране памятников истории и культуры Пензенской области, работавшее с 2023 года – просто отсутствует.

Вопреки, естественно, требованиям 10-й статьи Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия…». Но поскольку от этого закона, судя по всему, вскоре останется одно название и отсылки в Градостроительный кодекс – кто ж будет его соблюдать…

В тот же день 2 июня 2026 года правительство Пензенской области, исполняя указ губернатора, издало постановление, согласно которому Министерство по охране памятников истории и культуры Пензенской области ликвидируется, а его полномочия передаются в региональное Министерство культуры и туризма.

«Временно исполняющему обязанности министра по охране памятников истории и культуры Пензенской области» Александру Понякину этим постановлением предписано уведомить служащих министерства об увольнении, расторгнуть заключенные ведомством госконтракты и создать ликвидационную комиссию для уничтожения министерства по охране памятников истории и культуры.

Очень вероятно, что именно здесь просматривается очередное «направление главного удара» ликвидаторов системы охраны наследия. Вслед за ревизией базового закона и зачисткой реестра ОКН запланирован, видимо, слом системы региональных органов охраны памятников, с таким трудом отстроенной в 2015–2019 гг. в масштабах страны.

Прежние попытки ликвидации региональных госорганов система и общественность отражали с переменным успехом. В Якутии, например, упраздненный было госорган восстановили с помощью прокуратуры, в Тыве – не смогли. 

Пензенский опыт 2026 года, если он окажется успешным, несомненно, начнут тиражировать в масштабах страны. А 10-ю статью 73-ФЗ подправят, чтобы не путалась под ногами.

Для "Хранителей Наследия" – комментарий председателя Пензенского регионального отделения ВООПИК Станислава Блинова:

– Новость о ликвидации Министерства по охране памятников вызвала полное недоумение в среде градозащитников и горожан, переживающих за судьбу старой Пензы. Отмечу, что вес органа охраны памятников в нашей области постоянно повышался: сначала этими вопросами занималось Управление культуры и архива Пензенской области, затем в 2015 году создан отдельный Комитет Пензенской области по охране памятников истории и культуры, затем Комитет стал Департаментом, а затем губернатор Олег Мельниченко преобразовал Департамент в Министерство.

Губернатор — историк по образованию, и создание Министерства по охране памятников казалось шагом, направленным на то, чтобы подчеркнуть особую значимость этого направления в политике региона.

Недавно правительство области было отправлено в отставку. Глава региона объявил, что «поручил провести детальный анализ работы каждого министерства. Те, кто демонстрирует профессионализм, результативность и ответственное отношение к делу, смогут продолжить работу в новом составе правительства».

Видимо, по итогам этого анализа и ликвидированы два министерства – по охране памятников и по делам архивов. Непонятно, почему это произошло — конечно, отдельные аспекты деятельности органа охраны памятников вызывали периодически критику в соцсетях, но в целом велась работа по утверждению охранных обязательств, принимались меры к нерадивым собственникам, выявлялись новые объекты культурного наследия.

В настоящее время полномочия Министерства по охране памятников переданы в региональный минкульт, при этом положение о минкульте не содержит в себе норм, позволяющих этому органу иметь структурное подразделение, наделенное функцией охраны ОКН. Положение еще только готовится. Сложившаяся ситуация, по моему мнению, грубо нарушает требования подпункта 2 статьи 10 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия ...» в связи с чем я направил обращение в прокуратуру.

По моим данным, планируется создание структурного подразделения минкульта с урезанным штатом сотрудников. Их сейчас 8, а раньше было меньше и, насколько я знаю, нагрузка была огромной, приходилось работать по ночам.

Ликвидация Министерства по охране памятников совершенно точно ничего хорошего нашим памятникам не принесет.