Саратов и Москва обменялись опытом в ходе Круглого стола

Анна Севрюкова (Саратов)

В рамках мероприятий «Дни Москвы» в Саратове прошел круглый стол по вопросам сохранения объектов культурного наследия

В обсуждениях приняли участие начальник Управления по охране объектов культурного наследия Саратовской области Владимир Тарновский, Руководитель Департамента культурного наследия Москвы Алексей Емельянов, заместитель начальника управления гос. учета и экспертизы объектов культурного наследия – начальник отдела гос. учета Департамента Михаил Иванов, советник руководителя Департамента Юлия Логинова, директор ООО «Экспертиза Поволжья», ООО «КВС-строй» Сергей Лесной, председатель Саратовской региональной общественной организации «Союз архитекторов России», председатель правления НП «Поволжская гильдия архитекторов и проектировщиков (СРО)» Вячеслав Цой, директор областного музея краеведения Евгений Казанцев, сотрудники Управления по охране культурного наследия области и подведомственной организации ГАУК «Научно-производственный центр по историко-культурному наследию Саратовской области».

Владимир Тарновский отметил, что «внимание со стороны Москвы, со стороны Департамента вдвойне приятно. В рамках мероприятий «Дни Москвы», уже достигнуты многие договоренности, и понимание во многих вопросах. Это нам, саратовцам, важно». Далее руководитель управления предложил к обсуждению проблемы развития современного города с учетом имеющихся памятников истории и культуры, сохранения объектов на заселенных территориях при хозяйственном освоении земельных участков.

«В нашем регионе зачастую территория земельных участков, испрашиваемых под новое строительство, не обследовалась. Однако при проведении землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ существует возможность обнаружения объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия. В этом случае в соответствии со статьей. 28 Федерального закона должна проводиться историко-культурная экспертиза в целях определения наличия или отсутствия таковых объектов. Однако в Градостроительном кодексе и Федеральном законе отсутствует требование по обязательному согласованию землеотвода с региональным органом охраны объектов культурного наследия», - отметил Тарновский.

Руководитель Департамента культурного наследия Москвы Алексей Емельянов сообщил, что необходимые первичные археологические изыскания были проведены в Москве еще в 50-е, 80-е годы. Это упрощает установление археологических границ для дальнейшего строительства. Кроме того постановлением Москвы регламентируется, что перед выдачей разрешения на строительство подрядчик предоставляет археологические исследования. В зависимости от них выдается разрешение. В свою очередь Алексей Емельянов отметил проблемы в признании объекта выявленным. Он пояснил, что согласно законодательства, это необходимо сделать лишь на основании минимального количества документов и исторических данных. А главное без историко-культурной экспертизы. Таким образом решение общественного совета о включении либо об отказе включения может быть не всегда корректным. Так как многие признаки могут быть неправильно трактованы или на первый взгляд не видны.

Также на заседании круглого стола обсудили оговоренную Федеральным законодательством (ФЗ-73) возможность установления льготной арендной платы и ее размеров юридическим и физическим лицам, владеющим на праве аренды находящимися, вложившим свои средства в работы по их сохранению и обеспечившим выполнение этих работ.

Руководитель Управления по охране объектов культурного наследия Саратовской области Владимир Тарновский отметил, что ведомством разработаны Положение о порядке установления льготной арендной платы и ее размеров в отношении объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, относящихся к собственности Саратовской области (постановление вышло), Положение о порядке установления льготной арендной платы и ее размеров юридическим и физическим лицам, владеющим на праве аренды находящимися в областной собственности объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации, вложившим свои средства в работы по их сохранению и обеспечившим выполнение этих работ (постановление проходит процедуру согласования).

«Установление льготной арендной платы может оказаться одним из действенных механизмов сохранения объектов культурного наследия», - заключил Владимир Тарновский.

«На 17 объектах в Москве реализуется так называемая «Аренда за рубль». На десяти ремонтно реставрационные работы завершены, еще на пяти ведутся. И на двух арендатор не справился», - отметил Руководитель Департамента культурного наследия Москвы Алексей Емельянов. Кроме того он сообщил, что не всегда арендная плата по этой программе действительно льготная. В связи с тем, что они выставляются на своеобразные торги, в результате размер минимальной платы вырастает в несколько раз.

По окончании встречи все присутствующие положительно оценили итоги общения.

Советник руководителя Департамента Юлия Логинова: «В Саратовской области я в первый раз. Потому было особенно интересно познакомиться с городом, проблемами реставрации, с тем как вопросы решаются именно тут, то как организован реставрационный процесс. Цель моего визита - развитие реставрационного сообщества. Для этого на «круглом столе» была выработана определенная стратегия. Надеюсь, к следующему году наши планы реализуются».

Также Логинова поделилась впечатлениями от Саратова:
«Особенность архитектуры, самобытность, купечество - в этом изюминка города. Купеческие здания на улице Московской небольшие. Таким образом - это шкатулка, которая выстраивается на протяжении всей улицы. Та работа по реставрации, которая ведется на улице Московской, крайне интересна. Очень хочется, чтобы они были завершены к следующему году, когда мы снова вернемся. С точки зрения туристического маршрута, ваша улица Московская, как наша Пятницкая или Ордынка - куда хочется прийти, посидеть в кафе. У нас образ этих улиц уже создан, хочется и здесь такого», - заключила Юлия.

Руководитель Департамента культурного наследия Москвы Алексей Емельянов:   «Для меня очевидно, что за последние два года в плане формирования Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, установления границ территорий и охранных зон, в Саратове сделано уже очень много. Что касается круглого стола, много нового мы для себя почерпнули. Было высказано множество предложений, на основе которых мы составили план для дальнейшего развития городского пространства. Он будет полезна, как для Москвы, так и для Саратова».

Руководитель Управления по охране объектов культурного наследия Владимир Тарновский резюмировал:
«Тот опыт, который есть у представителей Департамента по культурному наследию Москвы - неоценим. «Саратов-территория лидерства». Область и город в частности уже лидируют во многих вопросах. Стремясь стать еще лучше, исполнительная власть должна учитывать наработки других городов и регионов. Мы не можем себе позволить ошибок, потому будем двигаться вперед уже проверенными маршрутами» .