Волонтерам ищут стимул

Комиссия Общественной палаты РФ по культуре совместно с ВООПИК провела 21 декабря 2016 года слушания на тему: «Волонтерство в деле сохранения культурного наследия».

Как сообщили нам организаторы, «в ходе слушаний были представлены успешные практики волонтерского движения, высказывались предложения по реализации поручений Президента Российской Федерации по итогам Послания Президента РФ Федеральному Собранию в части развития волонтерского движения.

В частности, была озвучена проблема принятия законодательных мер стимулирования труда волонтеров.

Согласно ст. 5 Закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», труд добровольца безвозмезден, что не позволяет оплачивать расходы добровольцев, связанные с деятельностью в некоммерческой организации культуры (транспортные, командировочные расходы и др.). В случае компенсации организацией культуры подобных затрат добровольца эта компенсация расценивается как доход добровольца и с нее удерживается подоходный налог.

Несмотря на заключение договорных трудовых обязательств, работа волонтером в России не учитывается при определении трудового стажа, в отличие, например, от США. Данное обстоятельство также отрицательно влияет на развитие волонтерства в России. Для развития добровольчества в сфере культуры предлагается определить механизмы стимулирования и контроля труда добровольцев.

В качестве мотивов участия в волонтерской деятельности волонтеры часто указывают: получение дополнительных знаний и информации, желание быть социально полезным, реализацию собственной инициативы. Участники слушаний согласились, что такие достойные мотивы должны быть поддержаны на государственном уровне путем внесения изменений в действующие законодательные акты».

Первый заместитель председателя ЦС ВООПИК Артем Демидов подчеркнул, что «нельзя решить все проблемы сохранения наследия только лишь с позиции государственной охраны памятников. Или, скажем, только путем передачи гибнущих усадеб инвесторам. Необходимо внимательно посмотреть и в сторону общественных движений, гражданских инициатив, волонтерских проектов. Они сегодня представлены в немалом количестве в разных уголках страны.  Важно разработать и утвердить специальный стандарт привлечения волонтеров к проектам по сохранению памятников. Еще более важна реальная поддержка, в том числе финансовая, таких проектов со стороны государства».

Мосгорнаследие прислало нам информацию о своем вкладе в волонтерские слушания: с докладом «Археология и волонтеры России» выступил замначальника Управления по сохранению объектов археологического наследия Департамента Владимир Пирогов, рассказавший о московском опыте.

А руководитель Мосгорнаследия Алексей Емельянов добавил, что еще при покойном первом главном археологе Москвы Александре Векслере «молодые люди из московских профильных вузов, с исторических факультетов высших учебных заведений, студенты учебных заведений среднего профессионального образования стали работать на многих знаковых для Москвы раскопках: во время реконструкции Манежа, на Волхонке, на Арбате. И сейчас Мосгорнаследие продолжает данную практику. Например, в этом году на Мясницкую улицу возвращены исторические чугунные решетки, отреставрированные студентами Политехнического техникума №2. Мы всегда рады молодым специалистам, желающим приобщиться к профессии, узнать больше о прошлом Москвы, принять участие как в раскопках на территории города, так и в реставрационных работах».

С большим интересом аудитория слушала речь руководителя одной из комиссий Общественной палаты Иосифа Дискина. Он призывал волонтерско-охранное движение  не замыкаться в границах своей сферы, а активнее вступать в диалог и взаимодействие с властями и с соседями по гражданскому обществу, использовать государственные программы по его развитию. С губернаторов, напоминал Дискин, «спрашивают за инвестиционную привлекательность» регионов – а восстанавливаемое волонтерами наследие один из факторов этой привлекательности. По поручению Президента разрабатываются госпрограммы по взаимодействию с НКО, речь идет даже о «распространении» через них госзаказа – нужно включаться в эти программы. Нужно озаботить, предлагал Дискин, Союз ректоров студенческими практиками в области сохранения наследия. Чтобы обеспечить волонтеров ресурсами для работы (инструментами, материалами, помещениями и пр.), по мнению Дискина, можно использовать опыт законодательства о добровольных пожарных дружинах. И не забывать об открывшемся, по словам Дискина, «окне возможностей» для совершенствования закона об общественном контроле – чтобы чиновники не смогли игнорировать мнение волонтеров.

На слушаниях обсудили также перспективы интернет-проектов в области культурного наследия, способных мобилизовать волонтеров и координировать их усилия; возможности и условия поддержки волонтеров президентскими грантами; опыт вовлечения местных жителей в волонтерские практики; проблемы обучения волонтеров профессиональным специальностям и «легализации» их работы на памятниках и многое другое.

В результате участник слушаний приняли следующие рекомендации:

«Министерству культуры Российской Федерации, Министерству образования Российской Федерации совместно с Общественной палатой Российской Федерации, Всероссийским обществом охраны памятников истории и культуры, другими профильными общественными организациями:

– проработать вопрос о создании специальных образовательных программ для волонтеров по изучению и выявлению памятников истории и культуры, а также по обучению основам научно-реставрационной деятельности волонтеров, желающих принимать участие в проектах по сохранению объектов культурного наследия;

– проработать вопрос о разработке «стандарта» привлечения волонтеров к отдельным работам в рамках деятельности по сохранению объектов культурного наследия, включая перечень возможных работ, основания привлечения волонтеров, их права и обязанности.

Министерству культуры Российской Федерации:

– рассмотреть возможность предоставления специальных субсидий соответствующим социально ориентированным некоммерческим организациям».

Фото: Мосгорнаследие

«Хранители Наследия» благодарят участницу слушаний Дарью Лотареву за соучастие в подготовке этого материала.