Указ об исправлении указа

Специализированный госорган охраны памятников Якутии, незаконно ликвидированный указом Главы Якутии Айсена Николаева осенью 2023 года, восстановлен в правах. На исправление ситуации ушло пять месяцев.

2 октября 2023 года был издан указ Главы Республики Саха (Якутия) (№ 8) «О структуре Правительства Республики Саха (Якутия), исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и предельной численности их работников», согласно которому Департамент Республики Саха (Якутия) по охране объектов культурного наследия присоединялся к республиканскому Министерству культуры и духовного развития.

«Хранители Наследия» сразу же написали, что такая «реформа» противоречит Федеральному закону 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия...», согласно которому охраной памятников в регионах должны заниматься отдельные, специализированные органы исполнительной власти субъектов РФ, не наделенные какими-либо иными функциями.

Мы опубликовали тогда письмо председателя ВООПИК Артема Демидова, в котором он «в целях соблюдения принципа единства правового пространства в Российской Федерации» просил Главу Якутии «сохранить региональный орган охраны объектов культурного наследия – Департамент по охране объектов культурного наследия». И, естественно, присоединились к этой просьбе.

В ноябре 2023 года в борьбу за принципы 73-ФЗ вступила Прокуратура Якутии (см. нашу публикацию). Прокурор Республики Якутия (Саха) Максим Попов направил Главе Якутии Айсену Николаеву официальное «Представление об устранении нарушений законодательства». В нем констатировалось несоответствие указа Главы Якутии от 2 октября 2023 года нормам федерального законодательства. Прокуратура Якутии предлагала Главе республики «отменить решение о присоединении Департамента Республики Саха (Якутия) по охране объектов культурного наследия к Министерству культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия)» и «принять меры по недопущению впредь выявленных нарушений законодательства, причин и условий, им способствовавших».

И вот – закон восторжествовал. Глава Якутии издал 28 февраля 2024 года указ № 224, которым вносятся изменения в указ № 8 от 2 октября 2023 года. 

В новой якутской реальности Департамент Республики Саха (Якутия) по охране объектов культурного наследия теперь не присоединяется к республиканскому министерству культуры, а переименовывается в Управление по охране объектов культурного наследия Республики Саха (Якутия). Решение о присоединении признается утратившим силу.

В перечень органов исполнительной власти региона отдельным пунктом (за №28) внесено «Управление охраны объектов культурного наследия Республики Саха (Якутия)». Ему определена численность в 11 работников (в т. ч. 2 за счет субвенций федерального бюджета, т. е. занятых исполнением переданных в регион полномочий по госохране объектов культурного наследия федерального значения).

Необходимо отметить, что в борьбе за сохранение якутского госоргана охраны памятников важную роль сыграли Управление Минкультуры РФ по Сибирскому и Дальневосточному федеральным округам и Якутское региональное отделение Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (ВООПИК). Именно по их обращениям, подкрепленным документами и правовыми аргументами, Прокуратурой Якутии проводилась проверка, закончившаяся «Представлением» Главе республики.

Правда, поставленный прокуратурой вопрос о «привлечении виновных должностных лиц к ответственности в установленном законом порядке» так и остался открытым.

Равно как и вопрос – что это было? Зачем и почему регион, в котором так много делается для сохранения и популяризации наследия, попытался ликвидировать самостоятельный госорган охраны памятников?

Стоит отметить также, что все это время якутский Департамент госохраны, судя по публикациям на его официальном сайте, как работал, так и работает – причем под прежним названием. 

Желаем госоргану охраны наследия Якутии всяческих успехов – как бы он впредь не именовался.

Фото: местность Амыдай в Таттинском улусе Якутии, которую в марте 2024 года решено включить в Перечень выявленных объектов культурного наследия республики