В Свердловской области покончили с противоестественным экспериментом

Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев подписал указ об утверждении структуры регионального Управления государственной охраны объектов культурного наследия, официально сообщил сайт главы региона. 

Таким образом, в области наконец появился специализированный орган охраны памятников. Федеральный закон, предписывавший его заиметь, вступил в силу 22 января 2015 года, подготовка к реформе началась в регионе в марте, а указ губернатора о его создании, как мы рассказывали, вышел в октябре 2015-го.

Согласно постановлению областного правительства, предельный лимит штатной численности нового Управления составит 19 человек. Четверо из них должны заниматься исполнением переданных Федерацией полномочий по госохране памятников федерального значения на территории области. (В регионе числится на госохоране 1200 памятников, из них более 100 федеральных.)

С 2012 года в области продолжался весьма своеобразный эксперимент: функции охраны культурного наследия были возложены не на департамент или управление культуры, как в большинстве регионов, а на Министерство управления государственным имуществом Свердловской области (МУГИСО).

Его руководитель Алексей Пьянков на прощание с охранной темой напомнил о достижениях: за три года недобросовестные пользователи объектов культурного наследия заплатили в бюджет области штрафов на сумму более 5 миллионов рублей, ведомство сумело внедрить в работу «целый спектр новых методов»: «Одной из таких новаций стало обращение в судебные органы с целью понуждения собственников ОКН к проведению ремонтно-реставрационных работ. Только в 2015 году министерство направило в суды 16 подобных исковых заявлений. В 2014 году министерством подано восемь исковых заявлений к собственникам (пользователям) объектов культурного наследия о понуждении к совершению действий, направленных на обеспечение сохранности объектов культурного наследия. Все иски удовлетворены. Активная претензионная работа МУГИСО получила высокую оценку департамента государственной охраны культурного наследия Минкульта РФ».

Между тем, представители градозащитного сообщества региона оценивали ситуацию в области и работу госоргана не столь радужно: осенью 2015 года они направили в Министерство культуры РФ  целый ряд писем о неблагоприятной ситуации с сохранением объектов культурного наследия и исторической застройки в зонах охраны уральской столицы.

Аналитики региона отмечали вдобавок явный системный недостаток устройства охраны памятников в области: «МУГИСО как орган, управляющий собственностью Свердловской области, в том числе и объектами, наделенными статусом объекта культурного наследия, является поднадзорным субъектом регионального органа охраны объектов культурного наследия, что ведет к конфликту интересов и коррупционной составляющей».

Проще говоря, МУГИСО как госорган охраны памятников должен был контролировать сам себя по части распоряжения этими самыми памятниками. С точки зрения логики любой системы управления, такой эксперимент действительно кажется противоестественным. Что ж, теперь с ним покончено.

На фото: дом XIX века в Екатеринбурге, 14 – «дембельский аккорд» МУГИСО. По сообщениям екатеринбургских градозащитников,  министерство 31 декабря 2015 года вынесло решение об отказе во включении его в реестр объектов культурного наследия, положив «отрицательное» заключение государственной историко-культурной экспертизы поверх «положительного», выполненного еще в марте 2014 года.