Государственный переворот в Озерках

Государственный переворот в Озерках

10.09.2021
Государственный переворот в Озерках

Минкультуры РФ согласилось с экспертизой о снятии памятника с госохраны, которую ранее отвергало. Авторов ГИКЭ уличают в подлоге

Константин Михайлов

Поле охраны памятников в России отнюдь не благоухает розами. Но некоторые его цветы и плоды можно смело заносить в книгу рекордов Гиннеса по беспардонности – если бы такой раздел в ней существовал. Эта история  – на случай, если его когда-нибудь заведут.

Дачная жизнь и дачная смерть

История уничтожения реестрового объекта культурного наследия «Дача при саде “Озерки”, между 1877 и 1879 годами» в Санкт-Петербурге (Озерки, Береговая улица, 4) не раз подробно освещалась на нашем сайте. Это была едва ли не единственная из сохранившихся построек дачной местности Озерки вокруг музыкального вокзала на землях бывшей усадьбы А.П. Шувалова. Летом 2016 года деревянная дача, принадлежавшая Санкт-Петербургскогому гуманитарному университету профсоюзов (Спб ГУП), была самовольно снесена – уцелели только фундамент и несколько венцов сруба.

Этот факт зафиксировал КГИОП Санкт-Петербурга, направил (в августе 2016-го) заявление в полицию по факту уничтожения объекта культурного наследия и возбудил в отношении профсоюзного университета административное преследование.

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга 24 июля 2017 года признал гуманитарный университет виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.14.1 КоАП РФ и назначил ему административный штраф в размере трех миллионов рублей, который был вузом выплачен.

oz4.jpg

В июне 2020 года, о чем наш сайт сообщал, Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга обязал университет к 2022 году восстановить снесенную дачу. Суд поддержал требование КГИОП Санкт-Петербурга о восстановлении демонтированных частей памятника в соответствии с согласованной проектной документацией и письменным разрешением Комитета. Университет должен был исполнить это решение в течение 24 месяцев с момента его вступления в законную силу, а если этого не произойдет, то ответчику грозила судебная неустойка – в размере 50 000 рублей каждый месяц вплоть до выполнения решения.

Деяния профсоюзных гуманитариев

Университет профсоюзов, несмотря на свой несомненный гуманитарный профиль, восстанавливать объект культурного наследия не желал. Вместо этого он сначала попытался доказать в судах, что это вовсе не объект культурного наследия.

«Дача при саде Озерки», между тем, состояла на госохране еще с 29 декабря 1991 года как вновь выявленный памятник истории и культуры, по решению Президиума Санкт-Петербургского горсовета. В октябре 2014 года государственная историко-культурная экспертиза, проведенная авторитетным экспертом Михаилом Мильчиком, признала необходимость включения ее в госреестр. С этой экспертизой согласился КГИОП, и в июне 2016 года его распоряжением дача была признана объектом культурного наследия регионального значения.

После чего, как мы помним, быстро исчезла.

Поскольку восстанавливать ее профсоюзные гуманитарии не собирались, в ход была пущена тяжелая федеральная артиллерия. В 2017 году уже не университет, а Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР) подала судебный иск о признании недействующим распоряжения КГИОП от 10.06.2016 №10-242 о включении дачи в Озерках в Единый госреестр памятников России. Знали бы, что называется, трудящиеся, интересы которых призвана отстаивать ФНПР, чем она занимается в свободное от борьбы за их права время.

Однако решением Санкт-Петербургского городского суда 28 апреля 2017 года этот иск был отвергнут. Апелляция в Верховный суд РФ также успеха не принесла: производство по делу было прекращено, судебное решение оставлено без изменения.

Одновременно профсоюзный университет пытался оспорить в суде решение 2020 года о восстановлении дачи в 24-месячный срок. Однако 29 октября 2020 года Санкт-Петербургский городской суд пресек и эту попытку, оставив в силе решение Фрунзенского райсуда. То же самое проделал с кассационной жалобой гуманитариев  Третий кассационный суд общей юрисдикции в марте 2021 года.

КГИОП Санкт-Петербурга при этом официально заявил, ссылаясь на судебные решения, что «виновность СПб ГУП в совершении указанного правонарушения (уничтожение или повреждение объектов культурного наследия – Ред.) подтверждена совокупностью доказательств, достоверность которых сомнений не вызывает».

oz2.jpg

Шах и мат? Да что вы. Профсоюзные гуманитарии оказались весьма изобретательны. Параллельно с судебной борьбой с петербургским КГИОП они повели подкоп по историко-культурной линии. И стали добиваться исключения памятника из госреестра... в связи с его полной физической утратой.

Не знаю, имеет ли понятие беспардонности какое-либо соответствие в Уголовном Кодексе... но дело повели именно так – сами утратили, сами и организуем исключение из реестра.

По заказу гуманитарного университета была изготовлена соответствующая «историко-культурная экспертиза», которая в 2019 году была благополучно отвергнута Министерством культуры России по причине несоответствия требованиям законодательства. В архивах петербургского КГИОП хранится извещающее о том письмо Минкультуры РФ от 15 августа 2019 года за № 13057-12-02.

Тем временем возбужденное было в Санкт-Петербурге уголовное дело по факту уничтожения объекта культурного наследия прекратили за истечением срока давности.

Гуманитарный контрудар

Обезопасив тылы, профсоюзный университет перешел в контратаку. 13 июля 2021 года просвещенная публика с некоторым удивлением увидела, что на официальном сайте Минкультуры РФ вновь размещен «Акт государственной историко-культурной экспертизы документов, обосновывающих исключение объекта культурного наследия регионального значения «Дача при саде “Озерки”, между 1877 и 1879 годами», расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Озерки, Береговая улица, дом 4, литер А, из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», выполненный между 3 декабря 2018-го и 30 января 2019 года.

Пришло время поближе познакомиться с этим экспертным творением.

Заказчиком экспертизы, как и следовало ожидать, обозначено «Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский гуманитарный университет профсоюзов».

Наняты им были известные эксперты – Ирина Семенова из Москвы, Татьяна Вахрамеева и Валерий Гуляев из Петрозаводска.

По сравнению с забракованным первым изданием 2019 года экспертиза не претерпела значительных изменений. Доводы ее авторов в пользу исключения дачи в Озерках из реестра таковы.

Объект полностью утрачен, частично сохранился только фундамент. По закону, воссоздание утраченного объекта культурного наследия осуществляется в исключительных случаях, при особой исторической, архитектурной, научной, художественной, градостроительной, эстетической или иной значимости указанного объекта и при наличии достаточных научных данных. А эксперты считают, что объект особой исторической, архитектурной, научной, художественной или иной значимостью не обладал.

Поэтому «экспертная комиссия считает обоснованным (положительное заключение) исключение из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объекта культурного наследия регионального значения «Дача при саде “Озерки”, между 1877 и 1879 годами», местонахождение: г. Санкт-Петербург, Озерки, Береговая улица, дом 4, литер А» в связи с его полной физической утратой».

Точка, подписи, сумма вознаграждения экспертных услуг не сообщается.

Казалось бы, в экспертизе 2021 года не было ничего нового для Минкультуры РФ. Ведь аналогичную экспертизу в 2019 году оно уже отвергло.

Но к еще большему удивлению просвещенной публики, 12 августа 2021 года федеральное министерство опубликовало сводку предложений по итогам общественного обсуждения, из которой следовало, что с критическими замечаниями к этому Акту ГИКЭ оно не согласно. И стало быть, согласно с экспертизой.

Примечательно, что Минкультуры РФ отвергло замечания и Санкт-Петербургского городского отделения ВООПИК, и КГИОП Санкт-Петербурга, выступивших в защиту памятника единым фронтом, что бывает не так уж часто. КГИОП, в частности, напоминал министерству, что оно такую же экспертизу уже признавало не соответствующей законодательству и содержащей недостоверные сведения. И получил в ответ: «не учтено».

И – в начале сентября 2021 года в Санкт-Петербург поступил из Москвы проект распоряжения Правительства РФ об исключении дачи в Озерках из госреестра. На согласование с субъектом федерации, по процедуре.

oz5.jpg

Привкус подлога

В тексте историко-культурной экспертизы Семеновой – Вахрамеевой – Гуляева присутствует вот такой пассаж, который авторам, видимо, казался дополнительным обоснованием для их выводов.

В июне 2018 года профсоюзные гуманитарии обратились за помощью в проведении историко-культурной экспертизы в Комитет Госдумы по культурному наследию (так в тексте ГИКЭ; на самом деле такого Комитета в Госдуме нет, имеется в виду, очевидно, Комитет по культуре - Ред.) Комитет перенаправил это обращение в Секцию памятников деревянной архитектуры и музеев деревянного зодчества Научно-методического совета по культурному наследию при Минкультуры РФ. И секция обсуждала дачу в Озерках 27–28 сентября 2018 года.

Теперь цитируем ГИКЭ:

«На заседании присутствовал автор Акта экспертизы о включении объекта в реестр М.И. Мильчик, который является членом секции. Мильчик М.И. согласился с предложением об исключении из Реестра памятников, так как здание полностью утрачено, мемориальной ценности оно не имеет, автор проекта дома неизвестен. Кроме того, дата строительства – 1878–1879 гг., не имеет достоверного подтверждения. Дом не являлся выдающимся образцом архитектуры, но являлся типичным представителем построек того времени... Дом был разобран после включения его в Государственный реестр, что является нарушением закона. При этом обмеров дома нет, его достоверная, научная реставрация невозможна, поэтому исключение дома из Реестра является обоснованным. На секции было принято решение: в связи с отсутствием обмеров памятника и другой информации, необходимой для обеспечения возможности его реставрации, рекомендовать выполнить историко-культурную экспертизу документов, обосновывающих исключение объекта культурного наследия из реестра...».

Повторюсь: этот текст фигурирует и в самом Акте ГИКЭ 2021 года, и в возражениях Минкультуры на возражения ВООПИК и КГИОП. Т.е. это не мемуары авторов экспертизы, а официальный текст, представленный ими в федеральный госорган охраны памятников и взятый там на вооружение.

Еще бы – сам автор первоначальной положительной экспертизы, авторитетный исследователь и эксперт, согласен с исключением памятника из реестра.

Вот только Михаил Мильчик категорически все это опровергает.

«К моему прискорбию, – сообщил Михаил Мильчик «Хранителям Наследия», – мои коллеги выполнили такую экспертизу; но то, на что они ссылаются – это сильнейшим образом искаженная запись к протоколе. Я говорил на том заседании, что вопрос о снятии объекта с госохраны должны решать органы охраны памятников, но вовсе не поддерживал такое предложение. Так что мне приписан текст, который я не произносил, и это выглядит подлогом. Да и как я мог такое сказать – что же, я опровергаю собственную прежнюю экспертизу о ценности этого здания!? Протокол секции я не видел, текст не визировал. Восстановить дачу в Озерках возможно: есть фундамент, часть венцов сруба, существуют планы и фотофиксации памятника, так что хотя бы внешний его облик можно воспроизвести».

8 сентября 2021 года Михаил Мильчик направил официальное письмо председателю КГИОП Санкт-Петербурга Сергею Макарову. Оно опубликовано:

«Возмущен ссылками на якобы мою позицию в размещенной на сайте Министерства культуры РФ сводке по итогам общественного обсуждения Акта государственной историко-культурной экспертизы от 30 января 2019 г. документов, обосновывающих исключение объекта культурного наследия регионального значения «Дача при саде «Озерки», между 1877 и 1879 годами», расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Озерки, Береговая улица, дом 4, литер А, из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (эксперты И.Г. Семенова, Т.И. Вахрамеева, В.Ф. Гуляев).

И в позиции МК РФ в сводке, и в самом Акте экспертизы содержится ложная информация о поддержке мною предложения об исключении данного памятника из Реестра... Этот странный текст я не визировал, со мной его никто не согласовывал, голосования по этому вопросу не было. Я лишь тогда утверждал, что в связи с тем, что объекта нет, его реставрация невозможна, а возможно лишь его воссоздание. Наличие фундамента с верхними венцами, многочисленных фотографий и поэтажных планов для этого достаточно.

Более того, 14 сентября 2020 года, после проведенного по просьбе Университета профсоюзов обследования оставшихся в натуре конструкций памятника (фундамента и верхних бревен), а также знакомства с его натурными фотографиями экспертной комиссией реставраторов высшей категории во главе со мной (члены комиссии И.Л. Воинова, В.И. Бубнов, Н.Б. Шалова, М.Д. Кисилев), было подписано экспертное заключение по Береговой ул., 4, в выводах которого указано, что это здание безусловно относилось к последней четверти XIX века (Университет утверждает, что оно построено в советское время), имело архитектурно-художественную ценность и было обоснованно включено в реестр как редкий образец деревянной застройки Озерков и для его воссоздания имеется достаточно материалов. (Текст экспертного заключения от 14 сентября 2020 года за подписями М.И. Мильчика и его коллег имеется в распоряжении «Хранителей Наследия» – Ред.)

Теперь, когда вступили в силу все судебные решения о возможности и необходимости его воссоздания, абсурдно вновь рассматривать старую экспертизу 2019 года, уже отклоненную самим Министерством и основанную на недостоверной, неполной и необъективной информации, к тому же отступающей от требований федерального законодательства.

Сотрудники Министерства тем самым вольно или невольно способствуют разрушителям и создают опаснейший прецедент возможности безнаказанно уничтожать памятники и не исполнять судебные решения.

Прошу Вас донести мою позицию о необходимости сохранения данного объекта в реестре памятников и о возможности его воссоздания до губернатора Санкт-Петербурга, Министерства культуры и всех заинтересованных лиц».

oz1.jpg

Единый фронт градозащитников и госохраны

Представитель КГИОП Санкт-Петербурга Ксения Черепанова заявила «Хранителям Наследия», что позиция Комитета не изменилась: «Это памятник, который надо не исключать из реестра, а восстанавливать. Мы будем бороться за объект».

По нашей информации, КГИОП Санкт-Петербурга уже направил официально в Смольный свои возражения против исключения объекта из госреестра памятников.

Зампредседателя Совета Санкт-Петербургского городского отделения ВООПИК Александр Кононов в беседе с «Хранителями Наследия» оценил действия КГИОП по объекту: «С 2016 года КГИОП все делал по этому адресу практически идеально, выиграл все суды».

В СМИ Александр Кононов также высказался: «Доводы Минкульта не выдерживают никакой критики. В Министерство поступила экспертиза, которую оно уже отклоняло, не согласившись с ней. Экспертиза не учитывает заключение Мильчика с коллегами и вступившие в силу судебные решения, то есть является неполной и недостоверной, что противоречит принципам ее проведения, закрепленным в федеральном законе. В случае одобрения выводов такой экспертизы действия Минкульта будут незаконными».

Санкт-Петербургское горотделение ВООПИК заявило в эти дни

«Министерство культуры согласилось с уничтожением памятника "Дача при саде Озерки"... Раньше КГИОП и Министерство культуры вместе выступали против снятия с охраны снесённого памятника и требовали его восстановления. Теперь Министерство передумало и согласилось с выводами однажды уже отклоненной экспертизы, заказанной Университетом профсоюзов, об исключении памятника из Реестра...

С чем связана такая резкая перемена ведомством мнения, неясно, но похоже, что профсоюзы наконец нашли подход к Министерству культуры и заручились там поддержкой...

Санкт-Петербургское отделение ВООПИК считает крайне опасным действия Минкульта РФ, потворствующие разрушителям культурного наследия, призывает губернатора А.Д. Беглова не согласовывать проект постановления Правительства РФ о снятии памятника с охраны и предлагает всем неравнодушным петербуржцам направить максимум обращений в адрес председателя правительства РФ Мишустина М.В. (копия – министру культуры Любимовой О.Б.) о недопустимости подписания постановления Правительства РФ об исключения из Реестра памятника "Дачи при саде Озерки" (Береговая ул., 4), возможность и обязанность восстановления которого подтверждены вступившими в силу судебными решениями».

«Градозащитный Петербург» напоминает, что «в феврале 2021 года утверждено распоряжение об охранном обязательстве, согласно которому собственник в течение двух лет должен воссоздать/отреставрировать объект».

«Исключение объекта из Реестра создаст опаснейший прецедент ухода от ответственности за разрушение памятника», – резюмируют градозащитники.

Артем Демидов, председатель Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры, заверил нас, что ВООПИК полностью поддерживает позицию своего Санкт-Петербургского отделения.

Реконструкция подноготной

Итак в Озерках совершен государственный переворот – переворот государственной позиции федерального органа охраны культурного наследия. Случай редкий и поучительный.

Прежде чем задавать сакраментальный вопрос – «с кем вы, мастера культуры?», необходимо констатировать несколько вещей.

Во-первых, федеральное министерство, согласившись с Актом ГИКЭ, в котором содержатся сведения, прямо опровергаемые уважаемым исследователем, влипло в весьма нехорошую экспертную субстанцию.

Во-вторых, согласие с экспертными выводами, которые то же министерство ранее отвергало, создает впечатление абсолютного и неадекватного абсурда.

В-третьих, само по себе согласие со снятием с госохраны объекта, за восстановление которого несколько лет воюет такой уважаемый региональный госорган охраны памятников, как КГИОП Санкт-Петербурга, выглядит как поворот фронта в разгар сражения.

В-четвертых, именно поэтому мы можем предположить, что все операции 2021 года с дачей в Озерках исходят из чего угодно, только не из принципов охраны культурного наследия. И не из его, наследия, интересов.

Я говорю это, исходя из того непреложного факта, что в Министерстве культуры РФ работают весьма профессиональные, грамотные и опытные люди, которые знают, что такое историко-культурная ценность. Которые прекрасно помнят, какую экспертизу они отвергали в 2019 году, которым прекрасно известны, например, позиция КГИОП и результаты череды судебных процессов, подтвердивших необходимость восстановления снесенного памятника и законность нахождения его в Госреестре.

И если в этих обстоятельствах министерство соглашается с такой экспертизой, то это можно объяснить только двумя причинами.

Либо внезапным и всеобщим помутнением коллективного разума – что вряд ли.

Либо каким-то беспрецедентным внешним воздействием очередной федеральной «тяжелой артиллерии». В это как раз верится, к сожалению.

В той ситуации, что создана вокруг дачи в Озерках сегодня, остается надеяться на принципиальность позиции КГИОП Санкт-Петербурга, который может опираться на решения судов – вплоть до Верховного. И на то, что КГИОП, помимо принципов охраны памятников, будет отстаивать честь ведомства – иначе за что же он пять лет боролся в этих судах.

Возможно, на это твердо надеялись и столичные коллеги работников КГИОП. 

В комплекте с судебным приговором

«Хранители Наследия» выражают надежду, что спецоперация со снятием с госохраны дачи в Озерках – не пройдет. 

Вместе с петербургскими градозащитниками мы обращаемся к Председателю Правительства РФ Михаилу Мишустину и министру культуры РФ Ольге Любимовой: нельзя допустить подписания соответствующего распоряжения Правительства.

Хотя бы просто потому, что после такого прецедента любые памятники можно станет сносить по такой схеме. Сначала сломать – а потом заказать экспертизу об исключении из реестра в связи с утратой.

И еще два соображения напоследок.

В связи с заявлениями и официальным письмом М.И. Мильчика – Минкультуры, его Научно-методический совет и экспертное сообщество в целом просто обязаны определиться: как экспертиза с такими сведениями могла быть подана в министерство и могут ли ее авторы после этого состоять в рядах аттестованных экспертов Минкультуры РФ.

А что касается процедур исключения объектов их реестра в связи с физической утратой – очень бы хотелось, чтобы в перечень документов, прилагаемых к такой экспертизе, если речь об объекте, утраченном в недавние годы, был бы Министерством культуры РФ в обязательном порядке включен судебный приговор по 243 статье Уголовного Кодекса.

А если такового нет – то даже не рассматривать.

Тогда и в экспертные субстанции не придется вляпываться.

Фото: КГИОП Санкт-Петербурга; Спб ГО ВООПИК

На главную