За спиной у Коловрата

Под ударом – исторический ландшафт Рязани, градозащитники и Всероссийское общество охраны памятников

«Хранители Наследия»

14 ноября 2022 года, как ожидают в Рязани, мэр города Елена Сорокина должна принять историческое решение: официально поддержать решение недавних публичных слушаний, легализующее коммерческую застройку зон охраны Рязанского кремля – или как минимум не спешить вляпываться в эту некрасивую историю.

Подобных публичных слушаний по городам и весям Российской Федерации проходит немало, но обратить особое внимание на рязанские нас заставляет не только повышенный накал страстей, но и открытое шельмование немногочисленных защитников исторического города, осмелившихся противостоять отчаянному давлению застройщиков. А также, конечно, изумительно принципиальная позиция регионального госоргана охраны культурного наследия.

«Попрание Рязанского кремля в угоду застройщикам»

Предыдущая попытка легализовать на аналогичных слушаниях застройку участка бывшего Шпалопропиточного завода в Борках на окраине Рязани, в зоне прямой видимости Рязанского кремля, состоялась в апреле 2022 года, о чем тогда рассказывали «Хранители Наследия». По тогдашней версии, предполагалось встроить в исторический природный ландшафт Рязани 16 семиэтажных жилых домов – целый микрорайон (застройщик «Зеленый Сад – Рябиновые гроздья»).

Поскольку в нашем случае застройщики на приглянувшиеся им исторические места возвращаются не иногда, а всегда, новые слушания не заставили себя долго ждать и прошли 2 ноября. В рязанской прессе их называют уже самыми скандальными в истории города.

По итогам слушаний Рязанское областное отделение Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (ВООПИК) опубликовало 12 ноября открытое письмо главе администрации г. Рязани Елене Сорокиной. 

«Вы можете легализовать застройку зон охраны Рязанского кремля, главного символа Рязанского княжества, Рязанской губернии и Рязанской области, – пишут градозащитники. – Или сохранить для нынешнего поколения и потомков величественный вид на главный собор региона и древнюю крепость, олицетворяющую мощь и нерушимость русского государства».

Градозащитники напоминают главе администрации: «9 ноября 2022 г. Указом Главы государства N 809 утверждены Основы государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей. Согласно данному Указу: «Традиционные ценности - это нравственные ориентиры, формирующие мировоззрение граждан России, передаваемые от поколения к поколению, лежащие в основе общероссийской гражданской идентичности и единого культурного пространства страны».

Величественный вид на Рязанский кремль – это и есть символ нравственного ориентира.

Среди угроз для традиционных ценностей в Указе Президента России выделен:

подрыв доверия к институтам государства, дискредитация идеи служения Отечеству

Попрание Рязанского кремля в угоду застройщикам является ничем иным как подрывом доверия к институтам государственной власти.

Хотим Вас предостеречь от этого предательского шага».

Коллаж, опубликованный в эти дни в рязанской прессе, не лишен гротеска, однако верно отражает суть момента

Решение об отмене решения

Далее Рязанское отделение ВООПИК излагает главе администрации суть проблемы.

Слушания проходили по вопросу «предоставления условно разрешенного вида «среднеэтажная жилая застройка» для земельных участков, расположенных в районе Шпалопропиточного завода». А это означает застройку до 8 надземных этажей (24–27 м).

Комиссия по проведению слушаний рекомендовала главе администрации запрашиваемый «условно разрешенный вид» застройщику – предоставить. При этом, как отмечают градозащитники, «застройщиком преднамеренно был перекрыт доступ в зал заседаний многим жителям города, депутатам Рязанской городской Думы, членам Общественной палаты Рязанской области и г. Рязани, представителям общественных организаций региона, не разделяющих позицию застройщика».

Рязанское отделение ВООПИК уведомляет главу администрации Елену Сорокину, что «согласно действующему проекту зон охраны объектов культурного наследия г. Рязани - максимальная высота застройки в пос. Борки установлена – не более 3-х этажей».

«Многоквартирные дома на берегу Борковского затона могут закрыть навсегда величественный вид на главный Рязанский храм с фарватера и поймы р. Оки», – добавляют градозащитники.

Проект зон охраны Рязани, на который они ссылаются, действует еще с 1986 года. В новом проекте зон охраны, пока не принятом, но разработанном в наши дни институтом «Гипрогор», на территории Шпалопропиточного завода установлена максимальная высота застройки 10 метров – то есть те же три этажа. Данный проект прошел государственную историко-культурную экспертизу.

Более того, в утвержденный предмет охраны достопримечательного места федерального значения «Древний город Переяславль-Рязанский и его оборонительные и архитектурные сооружения XII – XIX вв.» (г. Рязань) включены и «главная панорама исторического центра с архитектурными доминантами Кремля – Успенским собором и колокольней со стороны поймы рек Оки и Трубежа, с севера и северо-запада» и «панорамы и виды с путей внешнего обзора на территорию Достопримечательного места».

С просьбой «защитить от посягательств застройщиков и нечистоплотных чиновников Рязанский кремль» градозащитники обратились и к министру культуры РФ Ольге Любимовой. В обращении к ней они рассказывают в том числе и о попытках (пока что, к счастью, не увенчавшихся успехом) вывести из зоны охраняемого природного ландшафта (где застройка вовсе запрещена) участки «заповедного Троицкого луга по берегу р. Оки в границах от Борковского затона до устья р. Трубеж».

Здесь необходимо сказать, что именно проект зон охраны 1986 года до сих пор позволяет исторической Рязани оставаться таковой и сохранять незастроенными обширные участки природного ландшафта по берегам Оки и реки Трубеж, а также красивейшие видовые панорамы – как от Рязанского кремля на далекие окрестности, так и из округи на Кремль. Естественно, на эти участки постоянно покушаются рязанские застройщики.

К чести «Гипрогора», он на предложения ослабить режим зон охраны в новом проекте не поддался – и 28 октября 2022 года заказчик нового проекта – Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Рязанской области – опубликовал официальное решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Рязанские градозащитники, естественно, напрямую связывают второе с первым.

А после возмущений в СМИ и соцсетях рязанская инспекция по охране памятников опубликовала 7 ноября «Извещение об отмене решения об одностороннем отказе».

За этими волшебными изменениями каждый может проследить на официальном сайте, пока там еще какое-нибудь «Извещение об отмене решения об отмене решения» не добавилось.

Впрочем, к принципиальной позиции рязанского органа госохраны мы в этом тексте еще вернемся.

Охраняемые природные ландшафты вокруг Рязанского кремля

Слушания под надежным контролем

Публичные слушания 2 ноября 2022 года не зря называют самыми скандальными в градостроительной истории Рязани. Как отмечают местные информационные ресурсы, «в рязанских СМИ и российских тг-каналах была размещена серия публикаций с дичайшими и элементарно опровергаемыми «набросами» на зампредседателя рязанского ВООПИК Игоря Кочеткова. Например, утверждалось, что если не будет строительства, то в Борках появится мусорный хаб, публиковалось письмо от некой фирмы в адрес администрации Рязани». Местные журналисты в два счета выяснили, что в фирме никаких о том писем в администрацию Рязани не писали, а в администрации – не получали – «то есть опубликованный документ был просто подделан. Затем утверждалось, что против зампредседателя ВООПИК Игоря Кочеткова ведется проверка правоохранительных органов, однако ни в одном из этих органов ни о какой проверке ничего не знают».

И т.д. и т.п. Начало слушаний ознаменовалось новым скандалом: у входа некий «неизвестный в маске» попытался закидать градозащитников яйцами, а затем «проход в зал слушаний перекрыли несколько человек, не пропустив на мероприятие десятки пришедших, в том числе Кочеткова, жителей, журналистов, депутатов городской Думы Дмитрия Володина (ЛДПР) и Алексея Захарова (КПРФ). При попытке кого-то прийти, беспредельщики силой отпихивали людей».

Как свидетельствуют местные СМИ, «если самостоятельным участникам слушаний, попавшим в зал, все же удавалось взять слово и задать неудобный вопрос, то в зале тут же слышался гвалт голосов, люди кричали, начинали спрашивать адрес прописки и не давали ничего сказать. Комиссия по проведению слушаний из числа чиновников горадминистрации делала вид, что ничего не замечает».

«Зеленый сад» и «Великий Коловрат»

Пора, однако же, ознакомить читателя и с позицией застройщика. В распоряжении редакции имеется письмо группы компаний «Зеленый сад» (от 1 ноября 2022 года, подписано директором А.В. Оришкевичем), адресованное разом Генеральному прокурору РФ И.В. Краснову, губернатору Рязанской области П.В. Малкову и Председателю ВООПИК А.Г. Демидову.

Застройщик, конечно же, заходит с крупных – патриотических – козырей. По его версии, строительство целого жилого микрорайона задумано отнюдь не с целью извлечения коммерческой прибыли: «Основным социально значимым ядром указанного проекта является историко-патриотическое воспитание наших сограждан и прежде всего детей».

Как сообщается в письме, «по инициативе компании «Зеленый сад»… московским проектным бюро «Глориус» разработана градостроительная концепция, которая носит имя великого русского богатыря и воеводы, героя Рязанского княжества времен нашествия Батыя – «Великий Коловрат». Бесстрашный и могучий воин бился насмерть и героически погиб в борьбе с пришедшими на Русь ордынцами, защищая родную землю».

Честно говоря, подобное градостроительное обоснование, да еще с таким пафосом, в нашей богатой практике встречается впервые. Отдаем должное.

Патриотическое воспитание сограждан, прежде всего детей, как сказано далее, будет заключаться в том, что улицы, бульвар и набережная в новом микрорайоне «будут носить имена великих героев Рязанской земли».

Затем перечисляются различные выгоды от проекта для города (новая улично-дорожная сеть, набережная, проектная документация школы и дошкольного учреждения).

А затем застройщик переходит к аргументам оппонентов. И утверждает, что они ссылаются на «нечеткие копии схем границ зон охраны объектов культурного наследия», что пояснительная записка к проекту зон охраны 1986 года «не имеет статуса нормативно-правового акта», что «невозможно проверить подлинность указанной документации».

И наконец, застройщик доходит до главного: компанией уже получены градостроительные планы земельных участков, где сказано, что они «находятся за пределами границ зон охраны объектов культурного наследия» и «ограничения по высотности объектов капитального строительства не установлены». Более того, о том же застройщика дважды извещала региональная Госинспекция по охране объектов культурного наследия.

И вот здесь, увы, застройщик не лукавит. В его (как, впрочем, и в нашем) распоряжении имеется официальное письмо охранной Госинспекции еще от 22 октября 2020 года «по вопросу достоверности сведений» о земельных участках в более ранних официальных письмах той же инспекции. И госорган вдруг сообщает, что «при определении нахождения запрашиваемых земельных участков в пределах (за пределами) зон охраны памятников истории и культуры города Рязани допущена техническая ошибка», в связи с чем в адрес администрации города Рязани направлено письмо о признании недействительными писем Инспекции от 27.08.2020… Земельные участки… расположены за пределами зоны охраняемого природного ландшафта».

Вот такие превращения, еще более волшебные, чем с отказом от контракта с «Гипрогором».

Справедливости ради отметим, что Госинспекция не пишет, что земельные участки вовсе находятся за пределами зон охраны – а именно так утверждает застройщик в письме Генпрокурору, губернатору и ВООПИК. По проекту зон охраны 1986 года, продолжает Госинспекция в письме, в Борках создается зона регулирования застройки, а это ведь разновидность зон охраны. Однако ее градрегламенты с 1986 года так и не установлены – действительно, всего-то 36 лет прошло.

Выбранные места из переписки с губернатором

Накануне всех вышеописанных событий, 27 октября 2022 года Председатель ВООПИК, член Совета при Президента РФ по культуре и искусству Артем Демидов направил письмо губернатору Рязанской области Павлу Малкову. Он просил о рабочей встрече для обсуждения проблемных вопросов сохранения культурного наследия Рязанской области: судьбы нового проекта зон охраны Рязани, «болевых точек» на территории достопримечательного места «Есенинская Русь», защиты зон охраны Рязанского кремля «от агрессивной коммерческой застройки» и «гармоничного историко-культурного развития» прилегающих к Кремлю набережных Трубежа и Оки.

Отдельная просьба была в этом письме относительно слушаний, намеченных на 2 ноября – отменить. С уже знакомой нам аргументацией о незаконности легализации застройки на территории действующих зон охраны.

«Это первая в своем роде попытка застройщиков, – подчеркивал Председатель ВООПИК, – закрыть вид на Рязанский кремль с севера и северо-запада. Сегодня фарватер р. Оки является основной траекторией визуального раскрытия ансамбля Рязанского кремля, еще не искаженного диссонансной застройкой… К сожалению, Инспекция ОКН РО самоустранилась в данном вопросе от исполнения своих должностных обязанностей и не проявила свою позицию по данным публичным слушаниям. А руководство регионального отделения ВООПИК, заявляющее о недопустимости проведения таких слушаний, подвергается беспрецедентному давлению со стороны строительной олигархии».

Оценки резкие, но, в свете вышеизложенного, вполне справедливые. К письму были приложены копии карты зон охраны Рязани 1986 года и отдельно – фрагмент с Борками. На наш взгляд, никаких двойных трактовок не допускающий, в документе 1986 года все четко расписано и очерчено. В любом случае, письмо руководителя Всероссийского общества было приглашением к диалогу, к совместному обсуждению проблемных вопросов.

Зоны охраны Рязани 1986 года. Карта и фрагмент с земельным участком планируемой стройки в Борках (отмечен синей стрелкой)

Шельмование градозащитников

Ответа от губернатора не последовало. Зато буквально через пару дней последовал мощный залп в СМИ и популярных телеграм-каналах, где руководителей Рязанского отделения ВООПИК не обвиняли разве что в растлении малолетних. А само Всероссийское общество выставлялось фактически в качестве «крыши» для злоупотреблений в региональных отделениях.

В одной публикации, например, заявлялось, что «в Рязани те, кто должен охранять и защищать культурное наследие, наживаются через липовую оценку его памятников… От надуманных ограничений, которые не сохраняют ни память, ни культуру, страдают простые люди… Лоббирует подобные регламентные нормы Игорь Кочетков со своим окружением. По всей видимости, такая схема получения доходов работает во всех филиалах ВООПИК, поскольку региональных руководителей, в том числе Игоря Кочеткова, по Уставу общества, назначал председатель ВООПИК Артем Демидов».

В другой публикации, скроенной по такому же лекалу,  утверждалось, будто «у правоохранительных органов все больше вопросов к рязанскому отделению Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (ВООПИК). Под проверку попал зампред рязанского ВООПИК Игорь Кочетков, который оказался в центре очередного скандала, связанного с определением охранных зон… Кочетков давит на новых разработчиков, пытаясь вывести из зоны охраны земли неподалеку от Рязанского кремля и, по сути, шантажируя недавно избранного губернатора Рязанской области доведением ситуации до абсурда… Ранее треть Рыбновского района Рязанской области оказалась практически в резервации – из-за пролоббированных, в том числе Кочетковым, необоснованных запретов в селах, которые никак не относятся к жизни и творчеству Есенина… Интересно, такие истории могут происходить без ведома Российского ВООПИК и ее руководителя?»

Вот такая "полемика" вместо диалога и обсуждения реальной проблемы. Можно ли считать это ответом губернатора? В Рязани виднее…

Для «Хранителей Наследия» – комментарий зампредседателя Рязанского регионального отделения ВООПИК Игоря Кочеткова:

– Участок бывшего Шпалопропиточного завода находится на территории зоны регулирования застройки – части действующих зон охраны Рязани. Он расположен в прямой видимости от Рязанского кремля. Его застройка семиэтажными домами испортит исторический ландшафт Рязани, и региональное отделение ВООПИК последовательно выступает против этого проекта.

Мы согласны с тем, что Рязани необходим новый проект зон охраны, поскольку документ 1986 года не содержит координатных точек, в нем есть термины, не соответствующие современному законодательству и т.п. Но в новом проекте, как и в действующем, должны быть установлены четкие параметры допустимой застройки и использования земельных участков. Именно поэтому, я считаю, проект проходит с такими проблемами и до сих пор не опубликован. А пока его официально нет, проекты новой застройки в Борках и пытаются протащить через общественные слушания.

Цель же развязанной против нас клеветнической кампании в СМИ и телеграм-каналах – добиться отставки лидеров Рязанского отделения ВООПИК, воздействовать на губернатора Рязанской области, опорочить градозащитников в его глазах, представить нас деструктивной оппозицией.

Вернуться к диалогу

Проектам застройки окских берегов на окраинах Рязани – на самом деле не первый десяток лет. Они предлагались и в 1986 году, когда принимались ныне действующие зоны охраны – наш сайт писал об этом в апреле 2022-го. Тридцать шесть лет назад Министерство культуры РСФСР заняло четкую принципиальную позицию, решительно возразив против «немасштабного диссонансного объекта, нарушающего панораму Кремля и древней части Рязани, воспринимаемую с туристических пароходов при приближении со стороны Коломны и Константинова уже за 20–25 км и панораму р. Оки, воспринимаемую из Кремля на значительном расстояния – с характерными русским «далями неоглядными»»… А ведь тогда речь шла не о семиэтажных домах, а об объектах высотой 7-8 метров.

Будем надеяться, что Минкультуры РФ 2022 года, пока что не ответившее на обращение рязанских градозащитников, не уступит своему предшественнику в решительности и принципиальности.

Что же касается рязанских властей, то наиболее пристойным выходом из положения, как нам представляется, для них было бы возвращение к диалогу с федеральной и региональной общественностью. И спокойный разбор проблемных вопросов – так, как предлагалось в недавнем письме Председателя ВООПИК.

Если есть сомнения в статусе земельных участков – нет ведь ничего проще, чем извлечь из архивов карту зон охраны 1986 года и изучить ее и текст проекта с участием всех заинтересованных сторон.

Если на подходе новый, только что разработанный проект зон охраны, прошедший государственную историко-культурную экспертизу – то ведь нет ничего логичнее, чем дождаться его принятия, после чего вести градостроительную деятельность по всей Рязани в соответствии с ним. Иначе зачем его заказывали за государственный счет? А попытки форсировать принятие локальных решений по отдельным участкам в этом контексте выглядят как чистое воплощение формулы «хватай мешки – вокзал отходит».

И уж во всяком случае, мы уверены, что у властей региона есть все возможности одним щелчком пальцев прекратить безобразную кампанию шельмования рязанских и федеральных градозащитников.

В конце концов, ведь именно они, и никто другой, в современной Рязани поневоле выступают в роли Евпатия Коловрата, в одиночку бившегося за родную землю с бесчисленной и алчной ордой.