Историческое поселение г. Рязань могут сократить: впервые в России

Эпидемия урезания границ – однажды установленных и «скрепленных печатью» – похоже, перешла и на такой, казалось бы, надежный инструмент как историческое поселение. Рязань стала ИП регионального значения в 2020-м, постепенно были разработаны и приняты все «атрибуты» - границы, предмет охраны, требования к градрегламентам. Но то – при прошлом губернаторе. Сейчас – другой, П.В. Малков, с другими подходами. И вот – на сайте правительства региона появилось в конце прошлого года Постановление Правительства Рязанской области «О внесении изменений в постановление Правительства Рязанской области 8 июля 2020 г. № 190 «О включении города Рязани Рязанской области в перечень исторических поселений регионального значения, утверждении границы его территории, предмета охраны и требований к градостроительным регламентам» (в редакции постановлений Правительства Рязанской области от 31.05.2021 № 138, от 28.06.2022 № 239, от 06.12.2022 № 452).

Документ датирован 3 декабря 2024 г. Указано, что проект Постановления разработан на основании научно–проектной документации, подготовленной ГАУ Нижегородской области «Научно-производственный центр по сохранению объектов культурного наследия нижегородской области».

Итак, предлагается сократить территорию Исторического поселения регионального значения город Рязань на 8 га, с 530 до 522 га. Из исторического поселения планируют исключить:

-         территорию за Торговым городком по Окскому проезду, где расположены коммунально-складские предприятия и действует режим ПП-1 исторического поселения, по которому максимальная высота 10 м и жилищное строительство не предусмотрено ради сохранения исторически сложившегося коммунального и складского использования этой окраины старой Рязани;

-         территорию в границах улиц Есенина – части улицы Грибоедова – улицы Затинной - Окского проезда в зоне ПЗ-2 преобразования застройки с утраченной исторической средой, в которой максимальная высота жилых зданий 24 м, или 8 этажей, максимальный % застройки участка 40 %, минимальный % озеленения участка 30 %.

Кому и зачем это вдруг понадобилось? Теперь каждый новый губернатор будет обрезать истпоселение? Не очень понятно, почему всего лишь пять лет назад границы всех устраивали, а теперь нет: интересно, что Обоснование Постановлению дает Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Рязанской области (в лице и-о руководителя М.М. Дорофеева) – то есть орган, который – по идее – должен ратовать за охрану и сохранение, орган, который пять лет назад активно участвовал в разработке ИП и установление границ в прежнем их контуре. Теперь ветер переменился. В Обосновании сообщается: "Ввиду отсутствия потенциального влияния на предмет охраны исторического поселения регионального значения город Рязань Рязанской области, отсутствия объектов культурного наследия и исторически ценных градоформирующих объектов проектом постановления предлагается скорректировать границы исторического поселения в квартале в границах ул. Свободы, ул. Грибоедова, ул. Есенина, проезда Окского)."

Фото: Нынешняя граница Рязанской ВДНХ, вдоль которой могут появиться высотки, если будут отменены градрегламенты ИП

«Приводимый в Обосновании аргумент – абсолютно ложный, - сказал "ХН" зампредседателя Рязанского ВООПИК Игоря Кочеткова. - Во-первых, границы исторического поселения г. Рязань в указанном месте установлены не случайно, а согласно плану Рязани 1780 г., утвержденному Екатериной II. Во-вторых, в описываемом квартале (в границах ул. Свободы, ул. Грибоедова, ул. Есенина, проезда Окского) располагается три объекта культурного наследия: 1) ОКН регионального значения Дом Серовых (деревянный) – 1805 г. г. Рязань, ул. Свободы, д. 7. 2) ОКН федерального значения Ансамбль Казанского монастыря XVIII-XIX вв., ул. Фурманова. 3) ОКН регионального значения "Достопримечательное место "Рязанская областная сельскохозяйственная, промышленная, строительная выставка и Дом юннатов с садом", Рязанская область, г. Рязань. Данные объекты культурного наследия включены в предмет охраны Исторического поселения регионального значения город Рязань. В-третьих, в зону влияния возможной будущей высотной застройки попадает визуальное восприятие Торгового городка, Ансамбля Казанского женского монастыря, объект историко-культурной ценности здание 1-й пол. ХХ в. по ул. Затинной, 26а, по границе которого обрезают историческое поселение. Купируемая территория – по сути – исторически относилась к Торговому городку, хоть сейчас она и отделена от него забором. Но режимы ИП давали надежду, что вплотную к возрождаемой рязанской ВДНХ не появятся высотки. Логично было бы вообще сделать там сквер, зеленую зону, которая бы стала продолжением, рекреационной территорией выставки».

Теперь такая перспектива под угрозой. Очевидно, что «упражнения» в корректировках границ затеяли не просто так, а скорее всего, под строительный проект. Пока мы про него не знаем точно. Но настораживает то, что на сайте госзакупок нет тендеров на оплату работы ГАУ Нижегородской области «Научно-производственный центр по сохранению объектов культурного наследия нижегородской области» по исключению из границ Исторического поселения регионального значения город Рязань» вышеуказанных земельных участков, а значит, напрашивается неутешительный вывод: все оплачено частной компанией, скорее всего, будущим застройщиком.

ВООПИК Рязанской области направил обращения в правоохранительные и надзорные органы на предмет проверки правомерности таких действий и коррупционной составляющей. Пока получен ответ за подписью замгубернатора: «Сообщаю, что изложенная информация принята к сведению. При рассмотрении Вашего обращения установлено, что коррупционной составляющей в действиях исполнительных органов Рязанской области не выявлено».

Ну и добавим в финале, для полноты картины, что губернатор П.В. Малков – очевидно – взял четкий курс на сокращение и ослабление охранных регламентов. Давняя, болезненная тема «Есенинской Руси» - снова ожила. В середине декабря 2024 года губернатор заявил, что Правительство Рязанской области работает над ослаблением ограничений в «Есенинской Руси» и подчеркнул, что этот вопрос ни в коем случае не забыт. По словам Павла Малкова, ограничения возникли из-за угрозы застройки заповедных мест. «Принятые регламенты оказались слишком жесткими. Просто их взять и отменить – нецелесообразно. Здесь нужно тщательная и кропотливая работа, мы такой путь ещё никогда не проходили».

Фото: Игорь Кочетков