Призраки ростовского наследия

Кто победит – исторические дома или «золотые пятна»?

«Хранители Наследия»

Ростов-на-Дону – отнюдь не главный претендент на звание мистического города. Однако с объектами культурного наследия в нем происходят удивительные вещи. Даже те памятники архитектуры, которых давно уж нет, продолжают переживать посмертные приключения: вокруг их статуса идут судебные баталии, они оказывают прямое воздействие на городское строительство.

«Россия» – «архитектурный кот Шредингера»

Кинотеатр «Россия» в Ростове-на-Дону известен нашим читателям по публикации «ХН» семилетней давности. В январе 2016 года мы рассказывали, что на живом еще памятнике советской архитектуры появились плакаты: «реализуется проект воссоздания». Проект успешно реализовали – ни здания, ни воссоздания.

В публикациях местной прессы «Россию» называют не иначе как «архитектурный кот Шредингера: на бумагах и в планах чиновников он есть, а по факту от здания ничего не осталось».

В правительстве Ростовской области считают, что историческое здание нужно восстановить, но собственник земельного участка хочет построить на его месте гостиницу. 

Конфликтное дело в итоге дошло до Верховного суда. Региональный Комитет по охране объектов культурного наследия подал туда жалобу, в которой требует восстановить в Едином госреестре недвижимости (ЕГРН) запись о статусе кинотеатра «Россия» как объекте культурного наследия.   

До 1990-х годов кинотеатр «Россия» был одним из самых популярных культурных центров города, но после 1991-го вдруг стал убыточным и был закрыт. Попытки властей найти зданию новое применение (гастроли артистов, лекции, тренинги, выставки-продажи шуб, собачьи бои, джазовый центр) успехом не увенчались.

Предоставленное своей судьбе, здание стало быстро ветшать, что, конечно, попытались списать на некачественное послевоенное строительство. Однако снести «Россию» просто так было нельзя, поскольку в 1998 году она получила статус объекта культурного наследия регионального значения.

В 2005 году власти объявили конкурс на реконструкцию кинотеатра, создали для этого специальное ПАО, в котором 25 % принадлежало городской администрации в лице департамента имущественно-земельных отношений (ДИЗО).

Однако реконструкция так и не началась: здание признали аварийным, и в 2011 году Минкультуры Ростовской области выдало разрешение на демонтаж. Поначалу сохраняли главный фасад, который, как предполагалось, должны были встроить в новое здание и как бы соблюсти охранные приличия. Однако летом 2016 года снесли и его.

Теперь речь пошла о воссоздании исторического фасада в новом киноконцертном комплексе, был разработан и соответствующий проект. Областной комитет по охране памятников даже выдал разрешение на строительство, причем срок его действия (31 декабря 2024 года) еще не истек.

Однако в феврале 2018 года ростовские власти вдруг объявили, что «нереализуемый» проект реконструкции кинотеатра «Россия» исключен из перечня инвестиционных проектов города. А осенью 2019 года столь же неожиданно выяснилось, что инвестор еще в 2017 году изменил назначение земельного участка – под строительство гостиницы. Ростовский ДИЗО пытался судиться с управлением Росреестра, дошел до Верховного суда, но тщетно.

Тогда в феврале 2021 года ДИЗО попытался в судебном порядке юридически ликвидировать самого собственника («Киноконцертный комплекс “Русь”»), поскольку тот «не исполняет своих обязательств инвестора». Однако и здесь суд поддержал собственника. Была и попытка изъять у него земельный участок за долги, но тоже безрезультатная.

По ходу всех этих разбирательств в 2021 году выяснилось еще одно: из ЕГРН исчезла запись о кинотеатре «Россия» как объекте культурного наследия. Почему-то именно это, а не все то, что проделывали с охраняемым государством памятником архитектуры в предыдущие десять лет, счел незаконным областной Комитет по охране памятников. И подал иск к управлению Росреестра и к собственнику – с требованиями восстановления записи о статусе объекта и проведении реконструкции.

В апреле 2022 года Арбитражный суд Ростовской области удовлетворил требования комитета и даже обязал собственника восстановить прежний облик здания. Однако апелляционная инстанция перерешила дело в пользу собственника, и процесс опять дошел до Верховного суда.

Прояснить принципиальную позицию регионального госоргана охраны памятников нам позволяет еще одна публикация местной прессы,  в которой излагается ход дебатов лета 2022 года в апелляционном арбитражном суде.

Комитет охраны объектов культурного наследия Ростовской области считает, что кинотеатр «Россия» на самом деле не снесен, а демонтирован «в рамках запланированных работ по реконструкции». Дословно: «Комитет хочет обратить внимание, что здание объекта культурного наследия регионального значения, здание кинотеатра по улице Пушкинская, 52 не снесено. В соответствии с федеральным законом снос ОКН запрещен».

В ответ один из судей заметил, что «объект снесли до основания». Но представитель Комитета «парировала»: это не может квалифицироваться как «окончательный снос». Да и не все здание утрачено: сохранилась часть фасада с надписью Кинотеатр «Россия». Ее, за неимением целого памятника, охраняют в Ростове в некоем специальном помещении.

Таким образом формулируется (отнюдь не только в Ростове-на-Дону) универсальная официальная позиция госоргана, которая позволяет ему уходить от любой ответственности за сохранность объектов культурного наследия (да и от хлопотной необходимости противостоять их разрушителям): если снос памятника архитектуры запрещен законом, его нужно называть не сносом, а каким-нибудь другим красивым словом.

Посмотрим, произведет ли все это впечатление на Верховный суд.

Досье. Торжественное открытие первого в Ростове-на-Дону (и на тот момент пятого во всем СССР) панорамного кинотеатра «Россия» состоялось 5 ноября 1959 года. Он был построен по оригинальному проекту ростовского архитектора Льва Эберга, соединившего стилистику советского послевоенного неоклассицизма с реминисценциями конструктивизма. Кинотеатр, оснащенный новейшей по тем временам аппаратурой, имел огромный вогнутый экран (32х10 м); зал вмещал 960 зрителей. В кинотеатре проходили также официальные приемы, концерты, работал кинолекторий.

«Золотые пятна» ростовской мэрии

Неподалеку от пустыря на месте «России», на улице Шаумяна, 37 разыгрывается еще более фантасмагорическая ростовская история. Здесь возле бутик-отеля «39» частный инвестор собирался построить первую в городе «роторную парковку». Однако не смог – мешает охранная зона снесенного памятника архитектуры. Об этом с печалью поведал недавно журналистам глава администрации Ростова-на-Дону Алексей Логвиненко.

«Мы передали им (инвесторам – Ред.) участок земли под снесенным аварийным домом для роторной парковки, но построить ее не получилось. Дело в том, что для возведения объекта необходимо наличие фундамента, а это уже капитальная конструкция. Участок остался у владельцев гостиницы, они надеются, что ограничения удастся снять», — градоначальник.

В этой фразе прекрасно все: главу администрации заботит не исчезновение исторического дома, не облик одной из центральных улиц, а охранные «ограничения», с которыми он намерен бороться.

«Получается абсурдная ситуация, – продолжал градоначальник, – мы сносим аварийные дома и получаем «золотые пятна» в центре города, но не можем их передать инвестору, потому что они находятся в охранной зоне и строить на них ничего нельзя». И добавил, что надеется: к концу 2023 года количество охранных зон «получится уменьшить».

И пояснил, что в центре Ростова-на-Дону еще более 600 (!) аварийных домов, часть которых пойдет под снос, поэтому и вопрос с охранными зонами весьма актуален.

Снос доходного дома XIX века на улице Шаумяна, 37 в Ростове-на-Дону 

Справедливости ради, нужно отметить, что осень 2020 года именно Алексей Логвиненко настаивал, чтобы задуманная инвесторами парковка была замаскирована под старинное здание, «выполнено в историческом стиле». Однако это и означает, что власти озабочены сохранением не подлинной городской истории, а ее видимости.

Не случайно донские градозащитники, публикуя еще зимой 2018 года список обреченных на снос ценных исторических зданий Ростова-на-Дону  (в нем фигурировал и доходный дом на улице Шаумяна, 37), предварили его такими словами: «То, что ростовские власти последние несколько лет ведут планомерное последовательное уничтожение исторического центра Ростова-на-Дону, его культурно-исторического наследия, давно стало очевидным».

Дом на улице Шаумяна, 37 до сноса

Дошло уже до того, что даже губернские власти просят ростовскую администрацию поумерить пыл в борьбе с "аварийным" историческим городом.

Например. в январе 2022 года на совещании в региональном правительстве главный архитектор Ростовской области Игорь Далаксакуашвили заявил, что городские власти не должны стремиться снести все аварийные старые здания в центре города, даже если они не являются объектами культурного наследия. «В списке на снос, который есть у администрации Ростова, есть четыре объекта, которые я бы точно попробовал сохранить. И вообще, там, где это не объект культурного наследия, надо внимательно смотреть — под снос или можно выставить на торги и отдать бизнесу для восстановления», – сказал Далаксакуашвили.

Его поддержал и губернатор Василий Голубев, заметив, что «ровно об этом» он уже говорил с главой администрации Ростова. «Даже если есть небольшой шанс на решение, его надо пытаться проработать и сохранить здание для города. Если закрыть глаза — мол, не ОКН и все, можно под снос, — то мы разрушим очень много. А вот создадим ли потом что-то – это вопрос. Надо заинтересовать инвесторов, чтобы либо привели в порядок, либо построили заново», – заявил губернатор Ростовской области.

Первый замгубернатора Игорь Гуськов высказался еще радикальнее: сносить стоит лишь те дома, по которым «нет нареканий со стороны общественности».

Правда, ростовская пресса тут же припомнила бескомпромиссную формулу главы администрации Ростова Алексея Логвиненко: «Если дом, не являющийся памятником архитектуры, признан аварийным и расселен полностью, то он должен быть снесен. Старой рухляди, где обитают бомжи и постоянно случаются пожары, быть не должно».

Кто победит – исторические дома или «золотые пятна»? Вопрос кажется риторическим.

Если мотивацию градостроительной деятельности ростовских властей не переломить, то памятники и историческая застройка продолжат существовать лишь в официальных бумагах, обратятся в призраки ростовского наследия, в лучшем случае замененные «новоделами» или парковками «в историческом стиле».

Заглавное фото: снос ростовского кинотеатра «Россия». Фото: donnews.ru; voopiik-don.ru