Заповедная зона Ярославля

Из истории отечественной охраны памятников

Александра Андреева, член Ярославского регионального отделения ВООПИК

«Проект охранных зон памятников истории и культуры города Ярославля» авторства В.Ф. Марова справедливо считается основой сохранения исторического центра древнего города, включенного ныне в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО. Однако, отдавая дань этому проекту, нельзя забывать о его предшественнике. И следует помнить о том, что защищать старинный Ярославль в 1990 г. было бы гораздо сложнее, если бы не появился в 1969-1970 гг. проект С.В. Капачинского. Как и о том, что у В.Ф. Марова была своя проектная группа и государственное финансирование, а у С.В. Капачинского были только собственные силы, средства и знания, и возможно, некоторая помощь единомышленников.

Биография

Согласно документам личного фонда в Государственном архиве Ярославской области, Сергей Васильевич Капачинский родился 12 января 1903 года в Перми в семье запасного унтер-офицера 8-го саперного батальона военной телеграфной роты (из потомственных почетных граждан) Василия Петровича Капачинского и его жены Нины Прокопьевны Капачинской. После окончания техникума он был принят на архитектурное отделение 2-го Петроградского политехнического института, откуда, очевидно, перевелся на архитектурный факультет Ленинградского института гражданских инженеров. Завершив обучение в институте в январе 1930 года и получив квалификацию инженера-архитектора, С.В. Капачинский был направлен на работу в Свердловск.
В декабре 1933 года С.В. Капачинский дал согласие на переезд в Ярославль для работы в должности архитектора земельно-планировочного сектора Ярославского горкомхоза. С этого времени его жизнь и профессиональная деятельность связана с Ярославлем. Помимо работы в горкомхозе, к которой он приступил в январе 1934 года, С.В. Капачинский по совместительству с сентября 1937 года занимал должность архитектора архитектурных проектно-планировочных мастерских облкомхоза.
В эти годы по его проектам были построены жилой дом управления Ярославской железной дороги на Советской улице, жилой дом треста Севстройпуть на Волжской набережной, гостиница «Ярославль», жилой Дом резинокомбината на проспекте Ленина, памятник В.И. Ленину на Красной площади и другие здания и сооружения.
В июле 1941 года С.В. Капачинский был назначен главным инженером и заместителем управляющего областным проектным трестом, а в феврале 1942 года утвержден в должности управляющего трестом. Следующим этапом в его карьере стало назначение в феврале 1944 года на должность начальника отдела по делам архитектуры при областном исполкоме. В1940-е годы были осуществлены проекты С.В. Капачинского по строительству набережной на участке Арсенал – Американский мост, планировке скверов на Советской площади и Стрелке, реконструкции концертного зала областной филармонии на Комитетской улице.
В феврале 1953 года С.В. Капачинский был освобожден от должности начальника областного отдела по делам архитектуры и назначен на должность архитектора в производственную группу управления главного архитектора г. Ярославля. В I956–I965 годах он продолжал профессиональную деятельность в институте «Госстройхимпроект», ярославских филиалах институтов «Резинопроект» и «Промстройпроект». В эти годы по его проектам были осуществлены: застройка и благоустройство привокзальной площади станции Всполье, застройка квартала № 56 по улице Чкалова, строительство второго корпуса «Резинопроекта» по Советской улице. В марте 1965 года главный архитектор строительного отдела ярославского отделения Государственного проектного института "Промстройпроект" С.В. Капачинский был освобожден от должности в связи с выходом на пенсию.
Но профессиональная деятельность С.В.Капачинского продолжилась в общественных организациях. В апреле 1965 года он был назначен членом общественного технико-экономического совета при Ярославском городском отделе коммунального хозяйства, созданного для решения вопросов развития коммунального хозяйства и благоустройства города. С.В. Капачинский внес значительный вклад в работу Ярославского отделения Союза архитекторов СССР, членом которого он являлся с 1935 года. В январе 1967 года он как член правления отделения был включен в состав комиссии по выявлению памятников истории и культуры на территории области. Став в 1968 году членом Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры, С.В. Капачинский активно включился в его работу, войдя в состав областного совета общества. В сентябре 1968 года он возглавил секцию архитектурных памятников областного совета ВООПИК. Работая в общественных организациях, С.В. Капачинский предпринимал значительные усилия к сохранению архитектурного облика Ярославля и городов области, спасению памятников архитектуры. Им была проделана большая работа по экспертизе новых архитектурных проектов, осуществлявшихся в Ярославле в 1960-х – 1970-х годах. Продолжалась и его работа над собственными проектами. Умер С.В. Капачинский 27 сентября 1978 года.

Проект заповедной зоны

Принято считать, что традиция охраны историко-культурных территорий в границах города Ярославля начинается с утвержденного в 1990 г. проекта зон охраны, автором которого был В.Ф. Маров. Но это не так, поскольку до утверждения этого проекта существовала и действовала Заповедная зона и зона регулирования застройки г. Ярославля, разработанная С.В. Капачинским. Сведений об отмене данного документа мной в архивах не обнаружено.

Следует помнить о том, что в момент разработки своего проекта Заповедной зоны и зоны регулирования Капачинский уже вышел на пенсию, вступил в ВООПИК и данная разработка была исключительно его личной добровольческой инициативой. Мотивация архитектора понятна – будучи превосходно образованным специалистом с огромным практическим опытом, прошедший через необходимость разработки проектов нового строительства в центре города Ярославля, Сергей Васильевич прилагал усилия к урегулированию и гармонизации процессов нового строительства, сохранению исторической застройки и проявлял личную активность, препятствуя желающим уродовать подлинность города. А город Ярославль был не защищен ничем, поскольку существовали лишь фрагментарные охранные зоны и территории отдельных памятников. Других документов охранного зонирования не было. Средств на их разработку государством не выделялось.

В данной ситуации, вероятно, С.В. Капачинский принял решение сам разработать такой документ, используя свой многолетний опыт изучения города Ярославля.

Как пишут в своей статье («Деятельность Ярославского отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры по сохранению исторического облика г. Ярославля в 1966–1985 гг.» – Перспективы науки, 2015) Ю.Г. Салова и Е.Н. Мазалецкая, «Ярославское отделение общества внесло в проект некоторые коррективы, чтобы сохранить планировку, застройку, архитектурно-художественный облик исторической части города, расположенного на туристическом маршруте «Золотое кольцо». А именно, определило границу заповедной зоны, границу зоны регулирования застройки, а также возможную высоту зданий в пределах границ этих зон. Итогом сложной многолетней работы Ярославского отделения ВООПИК стал генеральный план города Ярославля. Он был одобрен решением совместного заседания «Госгражданстроя» и «Госстроя РСФСР» от 22 июля 1976 года. В него внесены изменения по замечаниям «Госгражданстрооя» и «Госстроя РСФСР» согласно протоколам от 22.07.1976 и 23.11.1976. В проекте были учтены замечания управления культуры облисполкома по проекту охраняемых территорий памятников истории и культуры, связанных с проектом детальной планировки центра. Проект был принят в 1977 году Ярославским городским советом депутатов трудящихся и Исполнительным комитетом». Поскольку при написании статьи авторы не использовали материалы личного архива С.В. Капачинского, то они пишут о «многолетней работе общества», не отдавая себе, видимо, отчета в том, что по большей части это работа одного профессионала, и рукописи это подтверждают.

Прецедентов, аналогичных утверждению изменений в генеральном плане Ярославля на основании добровольческой деятельности специалиста, который уже не занимал никаких должностей, мне обнаружить не удалось. Широко известный пример спасения центра города Владимира реставратором И.А. Столетовым произошел в момент, когда Столетов был руководителем проектного подразделения «Владимирская специальная экспериментальная научно-производственная мастерская», да и на территории города Владимира уже действовал проект зон охраны, выполненный для всех значимых памятников области, утвержденный Решением Владимирского облисполкома от 03.10.1968 № 1114 «Об утверждении охранных зон и зон регулирования застройки памятников архитектуры государственного значения». Этот проект действует и сейчас, в то время как проект Столетова отменен лукавым утверждением достопримечательного места.

Формулировки регламентов Заповедной зоны и зоны регулирования застройки Ярославля, разработанные С.В. Капачинским, приведенные ниже, до настоящего времени не потеряли актуальности.

Примечателен также тот факт, что при сравнении проекта С.В. Капачинского с Проектом характера использования, ограничений и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории объекта культурного наследия федерального значения – достопримечательное место «Исторический центр города Ярославля», разработанного НКО «Фонд «ИПУРГ» и утвержденного Министерством культуры (Приказ Минкультуры России от 17.12.2014 N 2182 (ред. от 27.10.2020)) есть много общего, хотя ссылок на первоисточник в самом проекте режимов достопримечательного места нет.

Фото: Проект характера использования, ограничений и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место "Исторический центр города Ярославля", разработанный НКО «Фонд «ИПУРГ»

Сравнение же этих документов говорит явно не в пользу режимов достопримечательного места, подтверждая тезис о том, что то, кто ясно мыслит, – тот ясно и излагает.

Документы личного фонда С.В. Капачинского поступили на государственное хранение в ГАЯО вскоре после его смерти. Далее приведены его авторская графика «Схематический план зоны регулирования застройки и заповедной зоны центральной части г. Ярославля» в масштабе 1:100000 и рукопись проекта решения и режима утверждаемых зон с расшифровкой.

Рис.1. ГКУ ЯО ГАЯО Ф.Р-113, Оп.1.Д. 32. Л 30

Рис.2. ГКУ ЯО ГАЯО Ф.Р-113, Оп.1.Д. 32. Л.31.

Рис.3. ГКУ ЯО ГАЯО Ф.Р-113, Оп.1.Д. 32. Л.32.

Рис.4. ГКУ ЯО ГАЯО Ф.Р-113, Оп.1.Д. 32. Л.33.

Рис.5. ГКУ ЯО ГАЯО Ф.Р-113, Оп.1.Д. 32. Л.34.

Рис.6. ГКУ ЯО ГАЯО Ф.Р-113, Оп.1.Д. 32. Л.35.

Рис.7. ГКУ ЯО ГАЯО Ф.Р-113, Оп.1.Д. 32. Л.36.

Рис.8. ГКУ ЯО ГАЯО Ф.Р-113, Оп.1.Д. 32. Л.42.

Документ

Проект.

Исполнительный комитет Ярославского областного Совета депутатов трудящихся.

Решение

№……1970г.

«Об утверждении заповедной зоны и зоны регулирования застройки г. Ярославля»

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 24 мая 1966 г. за № 473 «О состоянии и мерах улучшения охраны памятников истории и культуры РСФСР» и в целях сохранения исторически сложившейся планировки и архитектурно-художественного облика исторической части г. Ярославля, градостроительных ансамблей, застройки городских улиц, площадей, набережных и обеспечения органического сочетания исторической и новой застройки и охраны памятников истории и культуры Исполнительный комитет решает:

1. Утвердить заповедную зону города в границах: Волжская и Которосльная набережные, Комсомольская ул., ул. Ушинского и Красный спуск согласно приложения 1.

Строительство новых зданий в заповедной зоне должно осуществляться в минимальных размерах в порядке восстановления или завершения изначального архитектурно-художественного облика этой зоны, обеспечивая включение новых зданий в сложившийся ансамбль в соответствии с проектами реконструкций улиц м площадей.

Считать важной задачей наравне с мерами по сохранению внешнего облика исторической части города проведение работ по капитальному ремонту зданий и улучшению бытовых условий населения старых домов.

Установить в заповедной зоне высоту новых зданий до 3-х этажей в соответствии с высотой исторически сложившейся застройки улиц и площадей и осуществлять строительство по индивидуальным проектам.

2. Утвердить зону регулирования застройки в границах: Волжская набережная (от Октябрьской площади до Красного спуска), Красный спуск, ул. Ушинского, Комсомольская ул., Которосльная набережная и ул. Победы, согласно Приложению № 1.

Установить в зоне регулирования застройки для кварталов, ограниченных ул. Ушинского, Комсомольской ул., Которосльной набережной, Республиканской ул. и ул. Некрасова высоту новых зданий, выходящих на улицы-до 3-х этажей в соотвествии с высотой исторически сложившейся застройки этого района согласно приложения №2. Для внутриквартальной застройки принять высоту зданий до 4-х этажей.

Установить в зоне регулирования застройки для района, ограниченного Волжской набережной, Школьной ул., Проспектом Октября, Республиканской ул., Которосльной набережной и ул. Победы высоту новых зданий рядовой застройки до 5 этажей согласно приложения № 3.

3. При проведении работ по капитальному ремонту и реконструкции исторических зданий 18, 19, н. 20 вв. не допускать надстройку их и переделку фасадов, если это влечет за собой изменение архитектуры зданий и нарушение сложившегося внешнего облика улиц, набережных и площадей заповедной зоны и зоны регулирования застройки.

4. Строительство многоэтажных общественных и другого назначения зданий а также зданий рядовой застройки (выходящих на улицы) в зоне регулирования застройки осуществлять по индивидуальным проектам в соответствии с проектами застройки улиц, утвержденными в установленном порядке.

5. Возведение новых зданий и примыкающих к охранным зонам отдельно стоящих памятников архитектуры выполнять по проектам или эскизам застройки с учетом высоты исторически сложившейся застройки, окружающей памятники.

6. Обязать Ярославский горисполком принять меры по осуществлению корректирования проектов планировки застройки, проектов новых зданий и капитального ремонта в соответствии с Постановлением комитета Совета министров РСФСР по делам строительства и коллегии Министерства культуры РСФСР от 31 июля 1970 г. за № 36 и настоящим решением.

Установить, что проекты планировки, застройки, новых зданий, капитального ремонта и реконструкции зданий в заповедной зоне и зоне регулирования застройки города подлежат согласованию с Управлением культуры Ярославской области.

Фото документов предоставлены автором