Губернатор упразднил охрану памятников

Губернатор Кемеровской области – Кузбасса (официальное наименование региона) Илья Середюк издал постановление (№ 67-пг от 10 апреля 2025 года) «Об упразднении Комитета по охране объектов культурного наследия Кузбасса...».

Согласно документу, после упразднения госоргана, созданного в августе 2016 года, его полномочия и функции должны быть переданы Администрации Правительства Кузбасса. На ликвидацию охранного Комитета отводится шесть месяцев.

Постановление, разумеется, начинается со слов «В целях повышения эффективности государственного управления»...

Не следует думать, однако, будто губернатор Кузбасса нарушил Федеральный закон № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия...», 10 статья которого пока что обязывает регионы иметь в структуре исполнительной власти специализированный госорган охраны памятников. Ныне действующая редакция 10-й статьи 73-ФЗ предписывает создавать для эти целей «исполнительные органы субъектов Российской Федерации либо структурные подразделения высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации». В эту отворенную потихоньку калитку и протискивается кузбасское «повышение эффективности».

Во всяком случае, Комитет по охране объектов культурного наследия Кузбасса уже выпустил такое официальное разъяснение: 

«В рамках оптимизации органов государственного управления Губернатором Кузбасса И.В. Середюком принято решение об упразднении Комитета по охране объектов культурного наследия Кузбасса как самостоятельного органа власти и передачей функций в сфере государственной охраны объектов культурного наследия структурному подразделению Администрации Правительства Кузбасса. Это позволит сосредоточить усилия регионального органа охраны объектов культурного наследия на профильных полномочиях, в том числе на активизации контрольно-надзорной деятельности, и передать непрофильный функционал другим структурным подразделениям Администрации Правительства Кузбасса... Преемственность в деятельности регионального органа сохраняется».

Нужно отметить, что желание избавиться от профильного госоргана охраны памятников в Кемеровской области постоянно и неизменно. Почти десять лет назад («Хранители Наследия» писали об этом в ноябре 2015 года) депутаты именно Кемеровского облсовета уже выступали с законодательной инициативой об изменении 10-й статьи Федерального закона и отмене требования о профильном госоргане охраны памятников. Кемеровские законодатели тогда говорили: «У нас не Москва, не Санкт-Петербург, у нас не так много таких памятников. Поэтому с этой задачей прекрасно справляется отдел в департаменте культуры и национальной политики».

В те счастливые времена федеральное Министерство культуры исправно отвергало подобные инициативы, и региональный охранный комитет Кузбасса все-таки пришлось в следующем году создать. Теперь – решили, что пришло время упразднить.

Кстати сказать, объектов культурного наследия в Кемеровской области, по официальным данным, не то чтобы мало – как минимум 1561. В том числе 819 – федерального значения (из них 806 – археологические), 334 – регионального значения, 217 – местного. Плюс 191 выявленный ОКН.

Работы, что называется, непочатый край. Однако в регионе, надо полагать, прекрасно понимают, в каком направлении идет реформа системы охраны культурного наследия.

Очень может быть, что в Кузбассе знают о внесенном в Госдуму в середине марта 2025 года законопроекте Забайкальского края,  которым опять-таки предлагается исключить из Федерального закона № 73-ФЗ норму, обязывающую регионы иметь специализированные госорганы охраны памятников. Все с теми же аргументами, что и у кемеровских депутатов в 2015 году. Так что просто сработали на опережение.

Законопроекты и нормативные акты последних месяцев, направленные на упразднение якобы «избыточных» норм и требований законодательства об охране памятников, свидетельствуют, что «избыточной» их авторам и вдохновителям представляется, видимо, вся система охраны национального наследия – от зон охраны и ценных градоформирующих объектов до собственно органов охраны памятников.

Мы стоим на пороге слома этой системы, который, конечно же, будут выдавать за исполнение президентских поручений

Заглавное фото: объект культурного наследия регионального значения «Детская музыкальная школа» 1953 года в городе Прокопьевске. Источник: Комитет по охране объектов культурного наследия Кузбасса