Повышение эффективности

Президент России Владимир Путин подписал 8 декабря 2025 года распоряжение (N 483-рп) «О межведомственной рабочей группе по повышению эффективности мероприятий по сохранению находящихся в неудовлетворительном состоянии объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации». Документ размещен на портале для официального опубликования правовых актов. Он содержит и Положение о новой межведомственной рабочей группе (МРГ), и ее персональный состав.

Создание подобной структуры, безусловно, логично и необходимо, особенно в контексте перспектив долгосрочной президентской программы сохранения наследия в России до 2045 года, провозглашенной Владимиром Путиным еще в феврале 2024-го. 

Правда, конкретного содержания этой программы мы до сих пор не знаем, однако совершенно понятно, что ее реализация и даже разработка требуют согласованных усилий самых различных министерств и ведомств федерального и регионального уровня.

Таким образом, фактически создан генеральный штаб будущей программы.

Это подтверждается текстом Положения о МРГ, где она объявлена координационным органом, созданным для эффективного взаимодействия федеральных и региональных органов власти, институтов развития и иных организаций в сфере сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия.

И, судя по всему, не только находящихся в неудовлетворительном состоянии: задачами МРГ, согласно документу, является не только координация и повышение эффективности взаимодействия вышеназванных госорганов и институтов, но и «совершенствование правового регулирования», разработка мер государственной политики в сфере сохранения ОКН, развитие существующих и разработка новых инструментов финансирования проектов по сохранению ОКН, по «интеграции» ОКН в социально-экономическое развитие территорий, по поддержке и сопровождению частных инвесторов в ОКН. А также подготовка предложений по повышению эффективности использования выделяемых на это бюджетных средств и даже по обеспечению доступности ОКН для граждан.

МРГ наделена правом запрашивать необходимую информацию у госорганов, создавать экспертные группы и оформлять свои решения протоколом. Как сказано в Положении, федеральные и региональные органы госвласти «привлекаются» к исполнению решений МРГ в пределах своих полномочий.

Контроль за исполнением решений МРГ и обеспечение ее работы возложены на Экспертное управление Президента Российской Федерации. Руководителем МРГ назначен Максим Орешкин – заместитель руководителя Администрации Президента РФ. Это – уровень, это – действительно штаб президентской программы, созданный при Администрации главы государства Российского.

Не менее интересен – и показателен – персональный состав МРГ. Можно предположить, кому государством (или, по крайней мере, теми, кто готовил документ) доверена окончательная разработка и последующая реализация президентской долгосрочной программы.

Из 38 названных в документе членов новой межведомственной рабочей группы 31 представляет государственные структуры (Администрацию и различные управления Президента РФ, обе палаты Федерального Собрания, структуры Правительства РФ, министерства, ведомства и агентства, Правительство Москвы, Мосгорнаследие, губернаторы и вице-губернаторы). Пять человек представляют корпорации и институции развития. Двое – общественные организации, причем одна из них – «Деловая Россия».

Все общественные организации страны, занятые сохранением культурного наследия, представлены в МРГ одним-единственным человеком – председателем ВООПИК Артемом Демидовым. Вернее сказать, нет представителей других организаций и проектов, в том числе волонтерских, как правило, занятых как раз сохранением бедствующих объектов культурного наследия.

Ни одного профессионального реставратора, ни одного представителя профессиональных организаций реставраторов, как раз занятых разработкой и законодательных предложений, и госстандартов в области сохранения наследия.

Ни одного эксперта или исследователя, профессионально анализирующего проблематику охраны наследия в стране.

Ни одного представителя соответствующих профильных научных институтов.

Ни одного представителя Русской Православной церкви (по статистике, счет заброшенным и полуразрушенным храмам идет на тысячи) или иных религиозных организаций.

Наконец, ни одного представителя ни одной из нескольких организаций частных инвесторов, работающих с объектами культурного наследия – то есть именно тех, кто придумывает и реализует на практике вышеупомянутые инструменты внебюджетного финансирования сохранения наследия, не говоря уже о предложениях по созданию благоприятного инвестиционного климата в этой сфере. Нет даже тех, с кем Президент России вел на тему сохранения наследия содержательный публичный диалог и поддерживал их идеи и инициативы. 

Будем надеяться, что хотя бы в экспертные группы их призовут.